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第七百七十一章 酝酿中的 上（第2页）

就目前而言……应该说一直到遭遇难以撼动的对手之前，一个民族的扩张都不应该停止脚步。能够有扩张生存空间的机会时，若是不进行扩张不但是在浪费老天给予的优待，更是在放弃属于民族的未来。

无休止的扩张在交通不便利的限制下很难形成。那不止是交通阻碍了征途的脚步，还是因为绝对的集权环境下，容易致使掌握绝对权力的统治者感到不安。那么，绝对的中央集权加上交通的不便，也让无休止的扩张成为不可能。

成为扩张障碍的道路可以建设，统治者心灵中的不安却是无法“治愈”。为什么呢？因为绝对的中央集团国家是某个家族的“私产”，统治者绝对不敢将军队交到某个人的手中，让那个人率领一支大军远离中央有效的控制区域进行征战，害怕率领那支军队的统帅造反成为皇朝的掘墓人。不敢将军队的指挥权下放，那么可扩张的可能性也就被统治者自己按的死死的。无休止的扩张等于是一个笑话。

吕哲非常重视道路的建设，起初是为了能够达到经济上的发展，毕竟“想要富，先修路”对于任何一个成长在天朝的人都有极深的印象，还是到后面道路的成型，让调动军队十分便利和迅速，吕哲才衍生出道路为国家命脉的领悟。

能够用物质建设起来的障碍就绝对不是什么障碍，只有一些关于思想上的东西才是最难的。思想可衍伸的东西非常多，最为重要的一个就是关于心灵上的追求。

人的向往可以有无限，但是往往没有限制的追求会使得所有的事物造成崩溃。因此作为有智慧的人才会“创造”出制度，用制度引领或是限制一个群体，不使那个群体因为过度放纵的自由自我瓦解。

包括吕哲在内的国家统治阶层一直在面临一个必须得到解决的难题，那就是研究出一套合适于国家（民族）的制度出来。

吕哲一直在对“最高权力”进行自我约束。然而光是自我约束并不足够，还需要来自其它方面的监督。

很多时候能够监督和约束君权的只有道德观念，道德却是要完全取决于君王自己的性格和思想，但完全依赖君王的道德观念那是极度不靠谱的事情。

吕哲所希望的是在这一代研究出一个适合于扩张需要的制度出来，用制度来保证内部的稳定。

向外部扩张需要有一个相对安稳的内部环境，那么该怎么来使得内部安稳也就成了急迫的命题。

没有人应该是至高无上。权力不能完全掌握在一个人的手中，理智一点可以解释为“一人计短，众人计长”，也就是一个人哪怕是再怎么聪明和英明都是有限，一旦权力完全掌握于一人之手，那个人稍微的犯错就将形成不可预计的后果。

权力应当得到适当的监督和约束，吕哲是开国之君，他希望于自己这一代就形成那样的政治环境，因此一直以来也都在严格地约束自己。

当然，吕哲可不是在走什么“君主立宪”的玩意，立宪制度需要一个前提，那就是民众的民智被开启到一定程度，产生民智的前提是识字获取知识，让一个国家数千万人口，识字率却不足百分之十的国家（民族）玩什么君主立宪，已经有充足例子说明那是一场闹剧。

什么样的环境需要有符合实际的“设想”，根据实际情况来确定一个国家（民族）的根本，那个根本可以被当成是一种奠基行为，也就是对于国家制度的思考。

因为不走绝对集权的道路，吕哲从来都不害怕权柄得到分散，他也有足够的信心在自己的统治下会使社会的幸福度提高。

统治的建立是首先团结起一帮人，使那些人围绕自己形成一个集体，团结人有很多的手段，吕哲使用的是“共利之”这种最直接的方式。

目前吕哲所面临的已经不是“创业阶段”，需求上面也自然是会增加，他算是一个掌握着“社稷名器”的人了，看待事物的角度也就不同。

适应于当代的制度需要进行摸索，这个进程从来就没有停止过。

按照吕哲以及目前汉国的统治阶层所商议的初步方案，阶层级别……也就是皇族、王族、贵族一系列的划定会是第一步。其实这个也符合人类的发展需要，先确定金字塔顶端的统治结构，上至下达成相连的社会结构。

在新的制度中，到时候封王的土地不叫封国，而是会成为王的领土，也即是所谓的“王领”，其余的封臣也是作为“封领”，保有一定程度的自治权，但是在外交领域上则是为中央把持。

简单而言，新的分封制度下，很类似于近现代的总督制，无论是封王还是诸侯都是一种另类的总督，这些总督将在一定的规则下执行封领上的自治权，也会根据级别的不同掌握适当的私人武装，但是他们依然要将领地的出产一定份额上缴中央，封王和封臣本身也需要行政上服从于中央，中央掌握着大一统国家的对外交涉和开启战争的权利。

新的分封制延伸出来的也会有一个新的格局，那就是分为“本土分领制”和“非本土分领制”。

所谓的“本土分领制”就是分封的土地在华夏本土，这一类的领主只掌握自治的经济权，领主武装上面也会被压缩。

相对起“本土分领制”的诸多限制，封地不在华夏本土的“非本土分领制”将会掌握更多的自主权，而那个还需要更加详细的划定……（未完待续。）

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