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第20章 土库曼斯坦（第4页）

我的未来，

我的永远！

人口民族

截至2020年6月，土库曼斯坦人口572万。主要民族有土库曼族（94.7%）、乌兹别克族（2%）、俄罗斯族（1.8%），此外，还有哈萨克、亚美尼亚、鞑靼、阿塞拜疆等120多个民族（1.5%）。

据土库曼斯坦官方数据，2020年人口总量约600万，人口密度约12人平方公里。除首都阿什哈巴德（约100万人）外，人口较为集中的城市还有土库曼纳巴特、马雷、达绍古兹等。土库曼斯坦主要民族有土库曼族（占总人口的94.7%）、乌兹别克族（2%）、俄罗斯族（1.8%），此外，还有哈萨克、亚美尼亚、鞑靼、阿塞拜疆等120多个民族（共1.5%）。

政治：

综述

土库曼斯坦《宪法》规定，国家实行立法、行政和司法三权分立的政治制度，管理形式为总统制的共和国。独立后，土库曼斯坦始终将捍卫独立、主权和领土完整、发展经济、保持社会稳定作为基本国策；积极探寻适合本国国情的发展道路；提倡民族复兴精神，重视民族团结与和睦；奉行积极中立、和平友好的外交政策，致力于同其他国家发展建设性合作关系；主张宗教信仰自由，禁止宗教干预国家政治生活。

宪法

1992年5月18日通过第一部宪法，规定土为民主、法制和世俗的国家，实行三权分立的总统共和制。总统为guojiayuanshou和最高行政首脑，由全民直接选举产生。人民委员会为国家最高权力代表机关。立法权和司法权分属国民议会和法院。1995年12月，土修改宪法，将永久中立国地位写入宪法。1999年12月再次修宪，对宪法中有关人民委员会、议会职能的条款进行修改和补充，明确规定尼亚佐夫作为首任总统，其任期无时间限制。2003年，土通过第二部宪法，规定人民委员会为常设最高权力代表机构，设立zhuxi一职，同时规定总统当选年龄不得超过70岁。

2003年8月通过的新宪法规定，土库曼斯坦不承认那些持有外国护照、拥有其他国家国籍的人是土公民。2005年2月，尼亚佐夫宣布放弃土库曼人民赋予他终身总统地位的待遇。土库曼斯坦人民委员会通过选举法，决定土库曼斯坦总统选举将于2010年举行。根据新的选举法，总统任期为五年，最多可以连任两届，总统候选人由人民委员会提出。

2008年9月，土库曼斯坦人民委员会通过新宪法。根据新宪法，总统有权组建中央选举和全民公决委员会并对其人员进行调整，制定国家政治、经济、社会发展纲要，对行政区划进行变更，组建国家nquanweiyuanhui并领导其工作。国民议会则负责通过、修改和补充宪法，审议国家政治、经济和社会发展纲要，决定有关举行全民公决、总统选举、议会选举事宜，批准或废除相关国际协议、国家边界的变更，审议和平与安全问题等。2010年，土政府相继进行一系列人事调整，增设一名副总理（主管科技创新问题）；整顿吏治，加强对经济、司法、能源以及文教卫等部门的管理；继续稳步推行经济改革，大力改善民生。

议会

土议会主要职能是通过、修改和解释宪法与法律，监督法律的执行，确定总统、议会选举的时间，通过内阁工作纲领，批准国家预算等。原实行一院制，称国民会议，是国家立法机构。现为第六届国民会议，于2018年3月25日选举产生，共有议员125名，由三个政党和社会组织成员组成：民主党55人，工业家和企业家党11人，农业党11人，其他社会组织和公民团体48人，任期5年。现任国民会议zhuxi为古丽沙特·马梅多娃（ГульшатМаммедова，女），2018年3月30日就任。

2020年2月，土修宪委员会公布宪法修正案，规定土议会新名称为国家委员会，行使立法权，由两院组成，上院为人民委员会，下院为国民会议。同年9月，土通过宪法修正案，宣布自2021年1月1日起正式实行两院制。2021年3月28日，土举行人民委员会（议会上院）首次选举，土总统别尔德穆哈梅多夫当选人民委员会委员。4月14日，别全票当选人民委员会（议会上院）zhuxi。上院由56名委员组成，首都阿什哈巴德市及阿哈尔、巴尔坎、达绍古兹、列巴普和马雷五个州分别选举产生8名委员，另外8名委员由总统直接任命。

政府

称内阁，是国家权力执行机关，由总统直接领导，现设有10位副总理和38个部委（含国家局、国家康采恩、国家协会等）。

2021年2月13日别尔德穆哈梅多夫总统任命其子谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫担任新设立的政府副首脑（deputyheadofgovernment）一职。

政要

穆哈梅谢尔达尔·库尔班古力耶维奇·别尔德穆哈梅多夫（SerdarBerdimuhamedov，1981年9月22日—），简称：谢·别尔德穆哈梅多夫。?土库曼斯坦原总统库尔班古力·别尔德穆哈梅多夫之子。曾任土库曼斯坦副总理和中土合作委员会土方zhuxi，??现任土库曼斯坦总统。

当地时间2022年3月15日，据土库曼斯坦选举和全民公决委员会发布的正式计票结果，在12日举行的提前总统大选中，作为9名候选人之一的土副总理谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫以72.97%的得票率获胜，当选为新一任总统。

当地时间2022年3月19日，土库曼斯坦新任总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫正式宣誓就职。

政党

土库曼斯坦民主党（TürkmenistanyňDemokratikpartiyasy），1991年12月16日由原苏联土库曼共产党改组而成，是土唯一政党，1992年3月在司法部正式登记，现约有党员13余万人。其宗旨是维护土国家独立、主权和中立，建设民主、法制、世俗国家和公正社会，提高人民福利，实现社会民主化。主要任务是宣传、解释总统制定的国家内外政策和法令，团结社会各界贯彻执行总统的方针。民主党同工、青、妇等社会组织共同组成“民族复兴运动”，旨在推动国家改革和民族复兴。该党在全国各州、市、区设有委员会，共有3598个基层组织。别尔德穆哈梅多夫总统任党zhuxi。政治委员会（党的中央机关）第一书记为副议长巴巴耶夫（Babayew）。

司法

设最高法院和检察院。法官由总统任命，任期5年。现任最高法院院长为亚兹穆拉多夫（Yazmyradow）。检察院负责监督法律和总统令的执行情况，现任总检察长为霍贾穆拉多夫（Hojamyradow）。

经济：

概况

2004年国内生产总值达190亿美元，比上一年增长21.4%，人均生产总值近3000美元。??工业占国内生产总值的32%，天然气占国内生产总值的8%，开采量达到740亿立方米，超过前一年25%。在工业增长的16个百分点中加工工业，包括轻工业、食品工业占14个百分点。农业发展较快，1999年产值占国内生产总值的26%，增长26%。全年货币马纳特官方汇率稳定，但黑市汇价起跌幅较大，曾一度达1美元：20000马纳特。

土库曼斯坦经济结构单一，长期以来一直是苏联的原料供应地，以种植业和畜牧业为主。??石油、天然气工业为支柱产业。农业主要种植棉花和小麦。2018年国内生产总值同比增长6.2%。

据土库曼斯坦官方统计，2020年土库曼斯坦GDP增速为5.90%，相比上年6.3%的增幅略有回落。2019年，土库曼斯坦外贸额179.98亿美元，比上年增长6.03%。其中，出口额125.92亿美元，增长8.08%；进口额54.06亿美元，增长1.56%。2020年，土库曼斯坦继续大力实施经济多元化战略，着力发展出口导向型经济、扩大进口替代产品生产。由于世界范围的新冠肺炎疫情导致交通受限，2020年IMF未像往年一样派专家赴土库曼斯坦采集经济数据，故未公布土2020年外贸总额、进出口数据。

改革

农业主要种植棉花和小麦。独立后制订发展经济的“十年稳定”纲领和1997－2001年社会经济发展构想及加速向市场经济过渡的“一千天计划”，分阶段进行以承包责任制为主的农村改革和企业私有化进程，逐步向市场经济过渡。

经济转轨的原则是：建立国家强有力宏观调控下的以社会为优先取向的混合性市场经济。1999年尼亚佐夫总统又提出了“土库曼斯坦至2010年社会经济改革战略”，指出土未来的战略目标是在市场经济和进行有效的国际合作基础上，建立保障居民有较高生活水平的经济发达国家；该战略的实施分为两个阶段进行：第一阶段（2000-2005年），将对经济结构和技术设施进行改革和改造，提高部门和企业的效益和竞争能力，保证经济的增长速度（平均增长速度不低于18%）。第二阶段（2006-2010年）的任务是保持已经取得的经济增长速度，经济结构向资本含量低的领域调整，逐步形成合理的工业结构，保证经济的稳步增长。1999年工业结构调整不断深入，并初见成效，加工领域产值进一步提高，国民经济发展严重依赖天然气出口拉动的状况初步得到改善。

纺织业

土库曼斯坦大型纺织企业的产品中有90%用于出口，并且大部分产品已经达到国际标准。产品远销美、加、法、德、瑞士等工业发达国家。

农业

2011年，农业总产值占土库曼斯坦GDP的12%。主要农产品包括冬小麦和棉花。

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