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第258章 中华邮政新政出台（第1页）

明代驿站系统分为水马驿、急递铺、递运所三类。水马驿又细分为水驿和马驿。水驿基本是沿江、河分布，马驿则是遍布全国，二者互相补充，构成了驿站的主体。水马设驿遵循一个原则，两地之间正好是一天的路程。马驿是35公里左右，水驿是50公里左右。水驿和马驿是两种不同的交通方式，有些地处要冲的地方，它可能就同时具备水马两种形式的驿站，便于换乘。急递铺是专门用人步行传递消息的，急递铺的递送人员叫铺兵。铺兵是非常非常辛苦的。而这种辛苦，带来的是消息昼夜传递三百里的效率。明代规定，急递铺十里设一铺。实际操作中，限于地形因素，并非如此准确，但多数是遵循此规定的。现在很多地方有一些地名叫八里铺、十里铺、十八里铺、三十里铺的，很多都是这种急递铺的遗存。递运所是明代运输物资的体系，主要是军事物资和朝廷征收的钱粮赋税，运量大，但是不求速度。明代没有省一级的递运部门，所有的解运都是以州县为单位分开递运。地方的驿站，管事的叫驿丞，衙门是挂在州县衙门，所以驿丞往往也算在州县的官吏里，驿站的办公经费从州县财政里调拨。明代的正税不包含驿站的经费，于是向老百姓单独摊派。摊派金额就看官员的良心了，无形又增加了老百姓的负担。驿站体系是国家的，设置的初衷是为国家服务，接待往来的国家公职人员，并非为社会提供便利。古代的驿站是不允许个人使用的。使用驿站的公职人员，需要相关衙门出具的驿符。持有驿符，在驿站换乘马匹以及吃住费用，都由各处驿站承担。驿符有个专有的制度叫做符验，是一种绢布制作成的驿符，防止驿站被私人占用耽误国家正事。明朝中后期驿符成了一种礼物，居家旅行走亲访友必备，徐霞客就没少用这个。驿站的经费一年比一年高，财政压力一年比一年大，最后崇祯皇帝裁撤了三成的驿站，导致陕西米脂县银川马驿的驿卒李自成失业造反。随着坚船利炮、火车电报的传入，不管是水马驿还是急递铺，无论是骑马还是跑步，都将成为历史。驿站系统移交由中华邮政负责经营管理，费用由中华邮政自负盈亏。中华邮政成立快递部、物流部、客栈部，在保证国家驿传需求的同时，为全社会提供收费服务。快递部开展包裹、书刊报纸信函、机要通信全国寄递业务。分为加急、特快、普通三个等级。加急每日200公里，特快每日100公里，普通每日35公里。物流部开展大宗货物全国运输送达业务。分为特快、普通两个时间等级。客栈部在全国各地建设酒店宾馆客栈，为公职出差人员以及社会旅客提供餐饮住宿服务。中华邮政接管驿站系统，不仅将大大减轻地方衙门的财政压力，减轻老百姓的负担，还将带动大明的人口与货物的快速流动，推动大明经济的快速发展。关键是中华邮政还能够赚大钱。中华邮政以后不再接受驿符，各板块业务，无论公私，按实付费。公职人员凭借中华邮政的收据回各自衙门报销。大明中央机构经过调整，仅剩下吏部、户部、礼部和都察院，缺官情况彻底解决。中央机构调整、裁撤的官吏由吏部以集中组织学习培训的名义，进行整肃整编。经甄别审查，无违法犯罪行为的官吏，进行正式学习培训，经考核合格后，分配工作。督察院超越吏部、户部、礼部，成为最有权势的部门，可传唤任何地方官吏。大明旧有官僚行政体系掌管的权力，被皇家卫队和新锦衣卫一点一点的蚕食。剩下的权力中，让旧官僚们欣慰的是，最重要的收取赋税、掌控钱粮的权力还在。只要掌控赋税钱粮，就能主导一切，就能够复辟翻盘，回到从前。朱由校也是这么想的，朱由校所有的布局，就是为了彻底改革赋税制度，掌控国家经济命脉，利用国家机器，振兴大明。随同行政改革方案，一些其它新政策也一同出台。全面废除卫所制度，实行义务兵役征召制。废除户籍等级制度，废除奴隶制度，废除妓籍、乐籍等贱民制度，废除教坊司，取消民户、灶户、军户、匠户等级分类。严禁人口买卖，实行居民户籍制度。以家庭为单位，印制户口本，凡是年满6岁以上男女必须申领身份证，全面开展人口普查。大明公民只要携带身份证和户口所在地新锦衣卫公安部出具的介绍信，可在大明地界任意流动、工作、生活。一年后，没有户口、身份证的人员将被作为黑户，送往矿场，进行劳动改造。大明金融新政开始试行，天启2年后全国范围内强制流通使用中华银行新货币，政府收支全部采用中华银行新货币，不再收支旧货币。中华银行为大明唯一合法金融机构，取缔私人钱庄，严厉查处民间非法铸造钱币。散碎金银、老旧货币限期至中华银行兑换成新货币，天启2年后禁止交易。，！废除盐、茶专卖制度，新设立烟草专卖。天启2年起，漳州月港关停对外贸易，天津市、上海市、广州市、三亚市全面放开海禁，实行自由贸易。所有对外贸易由中华外贸统一掌控管理。天津市、上海市、广州市、三亚市新锦衣卫税务部成立海关，征收关税。其它沿海各省筹建海关。各地海上巡逻队，加强稽查走私活动。嘉峪关、榆林、大同、张家口、叶赫城、抚顺关、陇川宣抚司平麓城、孟艮府景栋、镇南关9地，集中设置大型互市，向叶尔羌、蒙古、女真、东吁、南掌、安南倾销各种大明制造的商品。新锦衣卫税务部成立海关，征收关税。严控钢铁、粮食等战略物资流出，削弱敌人的战争潜力，大量进口粮油、牛羊马、奶酪、羊毛、木材、铜矿等商品。随同行政改革和新政，人事制度、人事任用也进行大调整。人事制度建立人事编制、任职期限和退休制度。鉴于大明旧有官僚体系仅有三部一院4家单位，各省市县最主要的工作为收取赋税，管理钱粮。省级行政单位人事编制官、吏约20人，市级单位官、吏约30人，县级单位官、吏约40人。每个省编制最多不超过4000人。地方调整、裁撤的总督、巡抚、布政使、按察使等三品以上级别的官员回京城，接受吏部考核，根据考核结果另行分配工作。地方调整、裁撤的其他官吏由新锦衣卫以集中组织学习培训的名义，进行整肃整编。经甄别审查，无违法犯罪行为的官吏，进行正式学习培训，经考核合格后，分配工作。朝廷各七品以上岗位，原则上每5年一届，最多任职2届。每5年各岗位进行换届调整。地方一把手主官原则上不得在籍贯所在地任职。凡是年满60岁的朝廷各级官吏，一律退休，安享晚年。退休工资按照工作时的工资标准的50发放，直至过世。地方各级政府原则上不得任用超过60岁的官吏，如有特殊人才，需要特别任用的，年龄可放宽至65岁，但必须报请内阁批准。中央成立顾问部，对于超过60岁的特殊人才，朝廷又特别需要的，纳入顾问部，为国家大政方针出谋划策。年龄超限的，原则上不得担任一把手主官职务。：（）明末风云之天启大帝

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