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公平公正说的容易,可是做起来却是这个世上最难的事。人本来就是感情动物,既然有感情那就会分远近亲疏,思想上就会不自觉的产生偏移。
更别说由于贿赂金钱所产生的贪赃枉法,草菅人命,要想让监督者不被腐化,首先就要提高监督者的待遇。然后才是对违法者的处罚,提高官员的犯罪成本。
顾佐对皇帝的承诺有些震撼,没想到皇帝竟然愿意给都察院更大的权力。若是都察院有独立调查权,那就成了没有锦衣卫之名,而有锦衣卫之实的实权部门。
顾佐是建文年间的进士,可以说是历经四朝,见惯了朝堂上的尔虞我诈。早已从一个心怀天下的热血青年变成了一个擅长权术的老官僚,可是今天他的热血似乎又被皇帝点燃。
“陛下!只要陛下给臣权力,臣就能给陛下厘清吏治!”
“别说大话,朕问你,你怎么厘清吏治?”
“臣将十三道御史分派下去,定时去巡查各个布政使司,一部分在明处,一部分在暗处。明暗两条线互相配合,如果有需要的时候,还请陛下的锦衣卫进行协助。
只有明暗两条线得出的结论一致才能给官员定罪,这样也能尽量的避免出现官官相护的情况。”
“你这些只是常规的做法,太祖时比这更酷烈的刑罚都不能挡住贪污,更别说现在了。”
“陛下!此一时彼一时,托陛下的福,如今大明官员的俸禄已经普遍提高,即使不用贪腐也能过上差不多富贵的日子。
若是因为贪那几百贯的银钱,把自己好容易考上的功名富贵丢了得不偿失,想要厘清吏治除了对贪腐的坚决打击,还要对官员的薪俸、待遇有所提高,让官员在伸手的时候会去想一想值不值得。
再配上抓住几个典型,进行坚决的打击,形成对比之后,才能更好的震慑想要伸手之辈。”
“这个思路不错,你写个奏疏把思路好好琢磨一下,朕给你提个建议,考虑一下官员财产公示制度。想要当官每年都要公布一次自己家的财富状况,若是有不明收入说不清楚,那肯定是得了非法好处。”
官员财产公开?这招太损了,真要将这一招贯彻到底,大明朝的官员还有上下其手的空间吗?若是他顾佐敢提出如此建议,估计出门就得被官员打死。
不过这个建议实现的前提是朝廷再次大幅提高官员的薪俸,让官员当官之后没有后顾之忧。若不然这一条根本施行不下去。
“陛下!您的这个建议很好,不过眼下却执行不下去,官员也是人,不能当了一辈子官,致仕以后过得还不如普通富户。
眼下陛下在清丈田亩,施行新政,官员再想依靠土地获利已经很难。单单依靠俸禄,以大明朝现在的俸禄,臣等这样的高官可能致仕时还有一点儿积蓄,还能够生活。
可是能够登上高位的毕竟是少数,大多数官员,一辈子能够爬到五品知州的位置上都算是官运亨通。
这些中低级的官员一旦致仕,没有了俸禄之后,他们怎么过?”
“想要官员实心任事,那就要解决官员的后顾之忧。为了体现朝廷对为了大明劳苦一辈子的官员的感谢,朝廷以后将会设立退休制度。”
“退休?陛下是说韩退之的“退休于居,作《复志赋》吗?”顾佐两榜进士,自然是知道退休的典故。
“退休一词最早出于韩愈的《复志赋序》,不过朕今天说的退休是从工作岗位上退下来休息,这个退下来休息要形成制度。而所有的官员都是不愿意退下来的,在官位上有权有面子,退下来就是人走茶凉,所以这退休必须要形成制度。
虽然大明朝太祖曾经下旨‘文武官年六十以上者听致仕’,然而这一条却并没有严格的执行,朝堂上六十岁以上的高官比比皆是。
而且官员致仕之后,并无明确的退休保障,这对于官员的廉洁非常不利,大明要建立起一个让官员没有后顾之忧的制度,首先要做的不是去涨薪俸,而是解决官员的后顾之忧。
未来几年一定要明确退休制度,官员什么级别多大年龄退休,一定要明确。官员的档案一定要建立明确,最为关键的一点是明确官员的退休待遇。”
“不知陛下打算给致仕的官员什么待遇?若是待遇太高,以现在的朝廷户部根本无法承担!”金纯问道。
“现在户部别说管致仕官员了,就是在职官员的俸禄都发不下去了吧!”朱瞻基毫不留情的戳穿了朝廷的窟窿。
三人都是尴尬无语,户部没钱大家的心里都很清楚,为什么没钱也很清楚,可是即使如金纯这般耿直之人也不敢在士绅问题多说话。
眼下皇帝在山东推行新政两年的时间,成效显著,山东田税已经能够足额上缴户部。这还只是半个山东完成新政的成果,若是全部推行下去,整个山东的赋税至少能够翻上一番。
朱瞻基见三人被自己的一句话怼的沉默不语,便叹口气说道:“朕知道新政动了你们的利益,可是你们也很清楚,若是不进行改革,朝廷接下来日子怎么过。
官员发不出俸禄,也得生活,钱从何处来?大明的官员可还没有不给钱也能一心为公的操守。
想要发出俸禄,就得改革大明的财税体制,让大明的财税体制更加的公平,朝廷财税增加的同时,百姓的负担也在减轻,这才是朝廷应该走的路。
只有朝廷财税充足,朝廷才能充足的资金做更多的事,当下看是你们的利益受损了,可是放长远看,其实国家的发展能够让每一个人受益!
比如说着退休问题,若是财政宽裕,朕就敢给所有退休的官员还继续发放俸禄,就算不能全额发放,也要发个七八成,保证官员退休之后依然能过体面的生活!”
皇帝的话很现实,现实的让三人都无法辩驳,道理谁都懂,可是动了自己的利益就难受。山东若不是白莲教造反,局面根本就无法打开。
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