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第五十二章 国债的重要性（第1页）

第五方面：国债的重要性。

以上几项，国债和外汇是直接印钱，所以影响巨大，我重点讲一讲。

什么是国债？

国债就是以国家为主体发行的债券，以国家信用作为担保，称之为公债（我国地方债无权以自身名义发行债券，即公债等于国债）。

企业债是以企业为主体发行的债券，以企业信用作为担保，称之为私债（债务人是私人部门，包括自然人和法人，企业属于法人）。

不管是公债还是私债，都具有自愿性和有偿性的特征。

自愿性：即投资者可以选择购买和选择不购买，自愿。

有偿性：即发行主体必须还本付息，否则主体就不复存在（国家灭亡，企业倒闭，个人死翘翘）。

先来看看美国老的国债，美国人为什么可以欠那么多国债？原因有三

一、美国有发行国债的需要

财政收入主要由税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入以及其他收入等组成，而美国是资本主义国家，财政收入主要集中于税收收入和发行国债。

若美国财政发生赤字，而税收不增长，那么只有通过发行国债去弥补窟窿。而自2008年金融危机以来，美国的经济增长不怎么理想，税收增长也就不理想，但美国的赤字现在加大，必然要发行更多的国债来弥补窟窿。

二、美债具有自愿性和有偿性

美国发行在外（国际）的债券只有美国国债的25%左右，美国国债的持有对象75%都是本国国民，但不管是国际还是本国，持有美债都是自愿的。

为什么自愿持有呢？因为它可以带来利息收益，以及它是最安全的债券（安全源自于美国经济、政治和军事的强大）。

你为什么把钱存在银行里呢？因为银行安全，以及它付给你利息——银行并没有强求你把钱存在银行。

同理，因为美债的安全性和收益性，使国际和本国都持有大量的美债。

三、发债会上瘾

美国的债务已经超过GDP，可以理解为，美国人不吃不喝一年努力赚下来的钱还不够还上所欠的债务。

网络赌博为什么能让人上瘾，然后倾家荡产呢？因为人家先让你尝到甜头，不劳而获，然后心生“打工是不可能打工的”的念头，从而对赌博上瘾，见人就借钱，最后无人可借。

发行美债也一样，税收多难啊！发行国债多容易啊！特别是在美国的选举体制下，4年就可以把锅甩给另外一个党派，另外一个总统，活在当下多好啊！反正还债的不是“我”（党派或总统），而是全国人民。

因此，在总统4年一届的任期中，尽量的创造基础建设，福利于人民，记一下自己的丰功伟绩，有条件的还可创造连任的机会——发行债券，还债往往不是当代人民，而是下一代，坑孩子。

美国为什么可以欠下那么多外债？这不是为什么的问题，而是无能为力的问题。一个赌徒为什么可以欠下那么多外债？因为他无能为力，以债填债，继续逍遥。

第四，财政支出与财政收入

财政支出与财政收入的关系：收入大于支出，收入小于支出，收入等于支出。财政既有收入也有支出，主要表现在：一、假如财政收入大于支出，节余过多，则意味着财政资金没有得到有效利用，对经济建设和社会发展不利；二、假如财政收入小于支出，则意味着财政支出要依靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀；三、财政收支的最理想状态是财政收支相等，因为这时财政资金得到了最充分的利用。但是，在现实经济生活中，财政收支相等的情况几乎是不可能存在的。这是因为：第一，国家的经济状况是运动、不断变化的，收入的来源、数量，支出的项目、需求量，都不是固定的；第二，预算是在实现财政收入之前编制、实施的，收入和支出都是在一年中陆续实现的，不可能在实现了全部财政收支之后再进行安排支出。

国家财政收入主要来源:税收收入、国有资产收益、国债收入、规费收入、其他收入。国债（

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）又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。

所以国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。

我国财政支出的具体内容主要有：（1）经济建设支出，包括基本建设投资、企业挖潜改造资金支出、流动资金支出、支农支出、各项经济建设事业费等；（2）文教科卫支出，即文化、教育、科学、卫生等事业支出；（3）怃恤和社会福利救济支出；（4）国防支出；（5）行政管理支出；（6）公检法支出；（7）价格补贴支出，包括用于生产和人民生活的各种价格补贴；（8）债务支出；（9）对外援助支出；（10）国家物资储备支出；（11）支援不发达地区支出；（12）其他支出。

其中最主要的是八项支出：指的是财政八项支出，主要包括：一般公共服务、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出。财政八项支出是支撑GDP增速的重要指标。八项支出的增长速度对于服务业的增加值增速影响很大，加快财政八项支出的进度，对于促进国家经济的发展具有重要意义。

这八项支出都是涉及民生的，国家发行国债筹集的钱最终用到社会民生福利，全国的企业和个人都能从国债的花费中获益，得到个人收入。

所以发行国债是一个发展经济的好办法。

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