手机浏览器扫描二维码访问
第45章 积重难返（第1页）
袁世凯的这些整饬吏治的措施，最后的收效如何呢？
腐.败其实是历史的产物。
人类社会自从有了财产私有以后也就有了腐.败。
在不同的历史时期，腐.败的内容和定义或许有不同，但只要存在财产私有，任何社会就不可能没有腐.败。
腐.败与所在社会的秩序是不相容的。没有哪一个社会会公然提倡。相反，治理腐.败，是所有社会管理者的共同责任。
而判定一个社会的社会风气如何，不能看这个社会有没有腐.败，甚至不能仅看腐.败问题发生的数率的大与小，最主要是看管理者能不能对腐.败有效管控。
如果一个社会腐.败成风，管理者失去了对腐.败的控制，那这个政权是不会久长的。
公道的说，采取这么多措施，下如此大功夫去抓去管，成果肯定是有的，而且不会小。
特别是在开始的一段时间里，直隶给人的感觉简直就是气象一新；管与不管自然是大不一样。
但是，在晚清那样的大环境下，想彻底改变腐.败的状况，其实是不可能的；所谓积重难返。
官员的腐.败，归根结底是因为官员手里的权力，可以为别人谋取特殊的利益，人们才会去送礼送钱，去获得想得到的特殊照顾。
在官员腐.败上，人们的目光习惯放在官员身上。
人们有理由这么做，因为官员掌握着稀缺资源，不是什么人通过努力就能得到的资源——权力。
但如果想搞清问题，如果想解决问题，就应该搞清楚，官员本身并不是问题的全部。
有送礼才有收礼，没人送礼哪个官员能收到礼。
前面我们肯定了，破除“陋规”很重要，也很必要。但从根上说，官员的腐.败根本的问题，不仅仅是袁世凯认为的“陋规”，而在于权力本身。如果权力不能为别人谋取特殊的利益，谁还会去巴结权力？
问题是不能让权力任性妄为，更不能为所欲为。
问题在于办事公开和透明，不能有暗箱操做。
问题在于干什么都要有规矩和章法，让个人随意性无所作为。
问题在于把权力装在笼子里。在权力范围之内，在笼子之内，可以纵横驰骋，出了笼子，再想用权力搞事，就寸步难行。
问题在于把权力置于各方面的有效地监督之下，因为大家有一个共同的认识——没有监督的权力差不多必然导致腐.败。……
但是，在袁世凯那个年代，在封建特权制度下，以上的这些是不可能实现的。
封建统治本质上人治而不是法制，归根结底是长官意志决定一切。铁打的衙门流水的官，就算袁世凯的肃。贪能取得很大的成效，他离开了也未必能继续，这也是人治体制必然的局限性。
袁世凯手下的一个即用知县叫周子荫，他这样的评价袁世凯的整饬吏治：
在外省未做官时，“常闻北洋用人行政之善”。
及分发直隶后，“默察官界之芜杂，吏治之苟且，人员之壅塞，风气之颓衰，迴非意计之所及。设官为民，至此可为寒心。……
“近年举行新政，直隶负全国模范之名，不意外州县腐败敷衍或较他省为甚者。……（官吏）流品之庞杂日甚，亦运动之术日工。查直隶自道、府以至未秩，数逾虎贲（意为三千），盖候补而外，后补者数百，投效咨调者数百，并无官职而冒充职衔及未经分发者又为数百，故有谓北洋为当时官界逋逃薮者。……
“他省兼差一、二为罕，直隶兼差四五以为常。他省有兼差而不兼薪，直隶有兼薪而不到差。往往一局之中办事而不负责任者不是官长，而是司事，书记。复有专门安置私人之冗差，结果造成＇五羊十牧＇还有无以名之者曰候差，无所事事。……
路人在修仙 男友是个黏人精 重启白银时代 偏执总裁霸道宠 魔天至尊 寒烟诀 我家爷总在作死边缘疯狂试探 总裁的蜜爱甜妻 给偏执大佬投喂一颗糖 末世无限进化 我有一个神奇作者群 浮生梦帝姬风华 醉酒梦长生 穿回田园事农桑 万倍修真 另外一个我活在古代 洪荒观里的小道士 她把自己活成女配 都市最强豪婿 掠春光
穿成王爷独女，一拳暴打京城权贵
关于穿成王爷独女，一拳暴打京城权贵姜安穿越了穿到了肩不能提手不能扛并且不能亲自揍人的三岁团子身上听说镇国王府有一嫡小姐，边关娇宠长大，整日招猫逗狗怼天怼地，还是听说，这位嫡小姐，打起人来邦邦响，来一个揍一个，来一双揍一双！什么？她打不过？姜安小手一挥，她一个人单挑一群打不过，那就群殴！某王爷单手拎娃，气场全开，谁欺负我闺女！姜安看见没，我爹！南商大名鼎鼎的并肩王，战场上的鬼见愁！倒地不起的众人好好个王爷，偏偏没长眼睛，这到底是谁欺负谁！边关团宠转战阵地，前往京城，以为她在诡谲的京都能收敛些，却不成想如同没了枷锁的疯子，只见身在京城的姜安，脚踩丞相，手指太后，我爹，镇国王！我爹，镇国王！我爹，镇国王！重要的事情说三遍！朝堂上，姜安剑指群臣，放话百官诸位和我爹比起来，都是渣渣！此天下分久必合，她姜安，姜寂臣之女，敢统三军，骑马跨边关，所过之处皆为南商国土，插满王军旗帜！后来，还是姜安。她曾见过末世的荒芜，便要守护此处的人间！她见过百姓尘埃里挣扎，便要将所见之人拎出沼泽！她见过将军铮铮铁骨，便要提剑护一方太平！她见过京城美人绝色，便不能忘怀其精才绝绝！...
人类皆伟大
吾等，向全人类发出通告。这颗星球从此开始将重生为古老的新世界，人类的文明是错误的，吾等的成长并非正确的答案，因此，我做出了决断，向至今为止的泛人类史发起逆反，世界将再一次充满非人类的神秘已阅，文不对题，狗屁不通！大字报在地上贴就行了，不要发到天上去。这样重要的信件应郑重起草，最好成立一个专门小组，在大会会议上讨论通过。你真诚的（并不）42号。xxx1主隔日更，偶尔日更。2女主是一个暴躁的社畜，虽然每世名字都不一样，但干的工作是一样的指一边骂上司弱智，一边像老妈一样给上司收拾烂摊子。魔蝎小说...
小师妹人畜无害，一剑却毁天灭地
颜汐凉过一次穿书后，决定努力不躺平，抢光女主机缘，打醒女主舔狗，夺走女主气运。当天赋异禀的她锋芒毕露时，什么光杆女主，靠边站！掌门看不懂的遗失剑诀，她看一遍就会。师父不知道的上古异兽，她挥挥手召之即来。师兄学了几年学不会的炼丹术，她分分钟搞定。书中尸骨无存的师兄姐，在她的庇护下茁壮成长。当她站上宗门C位，其他人通通都是绿叶，她就是天上地下圈里圈外最靓的崽！...
四合院：阎解旷的潇洒人生
关于四合院阎解旷的潇洒人生阎有矿无意中开启了空间穿越到了四合院世界，成为了三大爷阎埠贵的三儿子阎解旷。阎解旷到了四合院，先打断盗圣棒梗的腿，收了些利息。接着又给四合院的养老团添了一些堵。只要你不让我好过，我就不让你舒服。我不舒服了，你们也别想开心。在这四合院世界里，我阎解旷想怎么样就怎么样！...
股市绝学：从入门到精通
...
末日生存，我建立了女儿国！
关于末日生存，我建立了女儿国！灭世之劫，天灾频发。异兽，灵兽，冰雪世界，烈日，虫灾旧的时代已经逝去，新的时代已经降临。苏白获得了储存空间，拥有亿万物资，破虚眼看破一切，预言术预知未来。碰到嚣张跋扈，位高权重，权利滔天的母女三人，苏白设计收走。他手持一把方天画戟，一张鬼脸皮，纵横八方。他是恶魔，是恶鬼，是正派人士眼里的大反派，抢女人，抢物资。命运降临。有人从命运神柜里带走异能，代价是失去了七情六欲。有人获得了秘术，代价是失去生命。有人获得了高级武器，代价却只是一根头发丝。当无数人争先恐后的赌命，苏白已经开始拦路抢劫，所有的宝物，都是他的！当引起群愤，无数人来围攻他时候，苏白大手一挥，一支由各类女神组成的军团横空出世，心狠手辣的贵妇人，阴险狡诈的小萝莉，有软弱的后勤御姐，由圣母变成无底线的女警。她们横空出世，碾压八方！...