开局小说

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至于政党制度会不会使得国家政令不前，想必当然是有的，不过因为是内阁制度，内阁掌握有权利，而底下官员奉内阁的命令行事，他们的头领则进入内阁，由此一来，只要内阁里面的大佬可以互相制衡，商量事情，那么一个决定便能出现，只要整个朝堂不是巨变的时代，那么政令的实施就不会有太大的问题。

同时朝廷之中的最大党将成为党魁，同时也是首相，掌握有最高的权利，如此一来，党派的力量被压缩到可以监控国家士族，但到不了影响国家发展的地步，显然就是最为理想的状态了。

对于政党，徐清并不排斥，只要用得好就行了，他希望政党发挥的作用就是让士族们互相监督，至于执政不执政，他并不是特别在乎，但这中间如何把握这个度，还是需要仔细思量的，毕竟一套制度的设计，尤其是这种要使用几百年的制度，一旦修订执行，便会快速形成利益集团，若是不能好好应对，到时候想改，可就不容易了。

就像一条制度想要施行并不难，但如果想要改变这套制度，就要打破依附在这条制度上的利益阶层，就像如今的士农工商制度，保证了士族的政治权利和在社会上的无上权利，如果你想要打破这种制度，建立一个人人平等的国家，你就要对士族，公族和皇族展开斗争，要把他们打倒，你才有可能推行出一套新的制度。

然后在这套制度之下就会又一次形成新的利益集团，从而拥护那一套制度，所以任何一套制度的设定，都必须要十分小心，如果出现问题，那么就将遗留后世，造成很大的危机，这是徐清不愿意看到的，尤其是组党这样的事情，只要有一丁点因素没有考虑正确，那么整个国家的制度都会出现偏离，甚至爆发内乱也不是不可能的。

想想看北宋末年的新旧两党之乱，明朝中后期的东林党以及浙党之间的火并，直接导致整个朝廷变成了两党之间互相谩骂的地盘，为了反对而反对，而皇帝也利用两党的矛盾，相互制衡，最终导致国家的大部分力量，就消耗在党派之间的斗争之上，最终国家力量耗竭，被外人民族击败，整个民族也因为国家的毁灭而陷入昏暗之中。

这样的事情，徐清是绝对不会允许发生的，党派的作用是相互制衡，但不能制衡到了没有边界的地方，党派可以有理想，但所有的理想必须从实际出发，这是很重要的一点，任何人不能凭空想象，如果不能尊重这一点，那么党派制度，就会出现一个很大的问题。

看看现在西方的政府就知道了，在经济比较好的年代，民主制度并不会有任何的问题，最多就是决策慢一点罢了，对于人民来说，显然还是一套运行良好的制度，但在经济下行的时候，这套制度明显就不适用了。

看看历史上的那些***政权，哪一个不是民主制度推选出来的呢？民意如流水，民意可以作为参考，但不能作为唯一的衡量标准，这也是徐清要组党，却不推行全民选举的原因，士族们起码有着最基本的政治素质，对于任何决策，也要比老百姓看的清楚的多，由他们来组党，即便党派之间的理念不一样，但总归是知道什么是现实面的思考，而不是像老百姓一样，胡乱听了几句话，便喊出支持谁，反对谁的口号来，压根不知道，这道政策实行下去，会对国家有什么影响。

当然，这番话也不是说士族就会完全顾及现实了，毕竟党争这种事情，自古以来，中国历朝历代几乎都有，只是宋朝和明朝相对比较严重罢了，他们也是为了反对而反对，没有丝毫的为国为民的理念，只是为了夺取权利罢了。

是的，权利，世俗最高的权利，便是朝廷，谁又能不动心呢？士族之所以厉害，便是因为他们掌握有权利，所以才能站在所有其他阶级之上，作为统治者，管理这个国家，而既然有权利，自然就会有争斗，人类就是这样一种动物罢了。

为了权利，人们就是会说出一些自己都不认同的话来，看看那个小岛就知道了，那里的某些激进分子真的认为他们可以脱离所谓的祖国么，显然是不可能的，他们也知道不可能，但谁让老百姓相信这一套呢，所以为了骗取选票，为了保住自己在党内的位置，他们只能去牵强附会，但说到底，他们真的能够独立吗，恐怕所有人心里都有明确的答案，不能，但为了攫取政治权利，他们必须这么说。

这就是所谓的颠倒黑白了，人为了权利是什么都能干的出来的，你不能指望每一个人都是正人君子，正人君子的政治当然好，纯洁，干净，但这是一种理想化的状态，即便是如孔夫子这样的圣人，碰到了对手也得下台，带着自己的弟子匆匆忙忙的去其他国家避难，政治是肮脏的，为了权利人们可以无所不用其极，但他的目的是美好的，他是为了让一个国家变得更加美好和繁荣而存在。

这就是政治的矛盾，他的好与坏都是那么的明显，甚至可以上升到哲学的层次上，故而如何确立这套制度，以改变社会的情况，徐清不可能自己拍一下脑袋就做出决定，任何人也做不到，徐清只能先成立一个小组，然后让一些大学教授，研究者来进行讨论，设计出一套，符合徐清标准的制度和规则，从而再进行试运行，至于现在，还是保持如今的状态吧。

反正经过这一次打黑除恶行动，起码短期内，这些非法现象是少了很多，也让更多人看到了朝廷的威势，虽然如今的朝廷相比起以前来说，要亲和了不少，不像以前一样，说什么说就是什么，连解释都不解释，把平民都猪狗一般对待，现在还是和和煦的，但朝廷也不能一味的和煦，该有的雷霆手段还是得掌握在手里。

尤其是针对士族们，就更是如此，这些人以为掌握了公权力之后，自己就成了世袭的王侯，把自己的部门或者是执政的地方，当成了自己家的私产，这在徐清看来，都是错误的，是需要纠正的，尤其是一些大官僚的家族所在地区，他们可以说是控制了这个地区的所有可以想象到的区域，这些家族在当地经商，修桥，建立学校，成立养老院，议会之中是他们的人，政府里面也是他们的人。

这种家族，徐清短时间内还是不敢惹，毕竟这些家族的背后，要么是尚书，要么就是宰相，不然就是元帅，徐清要是招惹他们，就必须一网打尽，否则与患无穷，不过此次行动也算是杀鸡儆猴了，这几天上朝，除了几个持身比较正的人依旧如往常一样上朝之外，其余人等几乎看徐清的时候都会另眼相待。

徐清能够感觉到他们的眼神中有恐惧，也有隔阂，对此徐清泰然处之，当官可不是做好人就行的，这些人说白了，只是各自集团推出来的代言人罢了，什么时候说不定就翻脸了，这也是没谱的事情，相信官场上的人际往来，那就有鬼了，除非你能做到像范仲淹这样的人物，依靠自己的道德，真的感化一批官员，但也仅仅只是一批罢了，大部分人还是要依靠利益来拉拢的。

官场就是如此，年轻热血的官员有没有?当然有，但这些官员在仕途的过程中，必然会发生改变，等到了京官这个地步的时候，就算是满腔赤诚的官员，此时也大多是把赤诚埋在了心底，好一点的还能知道自己当年进入仕途是为了什么，坏一点的就直接泯灭良心了，这都是有可能的事情。

象他们这些官员，最多就几个贴心的知己而已，除此之外，其他人都仅仅只是同事罢了，就算是徐清，因为改革而获得了巨大的声望，别人服他也不仅仅只是因为他的人格魅力而已，掌握有首相的权利，全天下所有官员的饭碗都在自己的手里，这也是很关键的一点。

现在多党制度不能推行，对此徐清心知肚明，但单单依靠严刑峻法，想要阻挡人们的贪欲，这一点还是十分困难的，毕竟严刑峻法只能是一时的，尤其是对于官员们的严刑峻法就更是如此了，如果长时间处于这种高压状态，难保这些官员会出现逆反心理，到时候若是惹出事端，那可就麻烦了。

毕竟他们的手中掌握有媒体可以造势，在地方上非常有人望，可以聚集百姓闹事，只要多地相应，便可以给朝廷带来很大的麻烦，所以长时间的严刑峻法是一件不现实的事情，说到底，到头来还是需要依赖制度，不过多党制暂且无法实施，那么徐清就需要用另外一套办法来暂时解决这个问题，而他想到的解决办法，就是将执法机构从朝廷上分离出来，单独成为一个新的机构，然后来监督士族们。

在如今的宋朝，负责执法的机构一共有三个，分别是大理寺，御史台，以及刑部，其中刑部是专门处理老百姓的，自然不需要动，继续归朝廷管辖，如今的朝廷还没到分权的时候，司法权，立法权，执法权，自然要握在手中，不然徐清这个首相的权柄就消失了，到时候想要让人干活，就会困难的多。

而大理寺和御史台，则是处理官员的地方，双方互相掣肘，一个拥有弹劾的权利，另一个则拥有审讯的权利，都直接对政事堂负责，不归其他部门管辖，如今徐清打算把这两个部门分出去，独立于朝廷之外，首相对其有辖制的权利，但并没有统领的权利，这个权利，将交还给皇帝，御史台和大理寺，将直接对皇帝负责。

是的，这就是徐清的决定，同时大理寺和御史台将同时拥有审讯和弹劾的权利，让他们两个之间也彼此竞争，当然，为了防止这两个机构成为皇帝对付朝廷的工具，所以自然不能让他们胡乱进行弹劾。

只要进行弹劾，若是最后调查发现官员并没有犯下罪名，那么弹劾自然也就不成立，在不成立的同时，发起弹劾的官员将接受调查，最低也得革除官职，赋闲养老，这也算是给这些审查官员头上戴一个紧箍咒，以避免他们成为皇帝的走狗，胡乱弹劾，至于把这份权力交给皇帝，徐清也犹豫过，毕竟皇帝是一个在朝廷上很忌讳的存在，他明明存在，任何朝廷的政令都是要以皇帝的名义颁布的，任何政令上也都敲着皇帝的大印，但在办公时，几乎所有人都不会提到皇帝，就好像不存在一样。

将这份权力交给皇帝，徐清自然也害怕，有了这份权力的皇帝，会不会做出一些让人意想不到的事情，甚至颠覆如今的制度，从而恢复天下归一，乾纲独断的封建君主制度，这是徐清害怕的，但最后他还是说服了自己，大理寺和御史台首先只对百官负责，不涉及平民，如此一来，皇帝就无法通过执法机构影响到老百姓，那么皇权的力度，老百姓自然无法感受到，这就不会让皇帝在民间通过执法拥有很高的威望。

二来，对于这两个机构徐清订下了很多的限制，以避免他们进行胡乱的弹劾，且弹劾也是有目标的，低于多少钱的贪污是不能弹劾的，且徐清还拥有辖制之权，大理寺和御史台官员的工资，是从财政部出的，也就是朝廷给的，若是做出一些出格的事情，朝廷自然能够拿捏住这两个部门了，因此把这份权力交给皇帝，让他作为名义上的两部之主，无疑是一个可行的计划。

而这样做，好处却颇多，首先这个机构将独立于朝廷之外，朝廷对于他的控制力自然就下降了，同时两个机构的独立，也保证了他们相互之间不会进行串通，徐清除了要担心他们会不会被皇帝控制，从而来要挟百官，更需要担心这两个部门与其他士族互相串通，从而不好好调查，而是混吃等死，这不是没有可能的事情啊。

（本章完）

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