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第六十章 隐忧与急务（第2页）

蜀汉原本的制度是建立在直辖益州的前提下，尽可能动员巴蜀的人力物力。但随着短短半年多时间，蜀汉的疆域就从巴蜀一地迅速扩张到整个益、宁、荆、湘、江五州，未来还要统治整个南方，旧有的体系顿时就显得不合时宜，以蜀汉原有的官吏储备，也不足以支撑起整个南方行政的运行。

因此，刘羡与李矩、陆云、周顗、王敦等人进行数次谈话后，决心先从三个方面来进行调整。

首先是在军事上，刘羡实行精兵简政，屯垦为先。

虽然荆州战事的持续时间仅有半年，但双方都是竭尽全力。刘羡虽然只动员了六万蜀军东征，但巴蜀内还有许多运粮造船的民夫，前后规模可能有十余万。而晋军方面更加没有节制，他们动员了超过二十万兵力，其中有多少是临时强征来的，全然说不清楚，供给前线的粮秣，更是日以万计。

在这种情况下，南方各州的民力皆有所透支。百姓的余粮几乎耗尽，田地也有所抛荒，可以看到许多妇孺都成群地上山挖取野菜，且地方上还出现了一定的水匪，这种种现象都说明，百姓亟需休养。恰好新的一年又已到了，春耕的规模决定了一年的收成。

虑及于此，刘羡决定裁军。

自荆州到江州，前后为汉军俘虏，或向汉军投降的晋军，大概有十三万人。加上刘羡现有的军队，杜弢所部的流民军，巴蜀留守的军队，蜀汉人马或已膨胀到三十万以上。眼下根本用不上这么多士卒，更何况质量还良莠不齐。与其让他们白白浪费粮饷，不如直接放其归田，也好休养生息，恢复元气。

经过一番计算后，刘羡下令将这投降过来的十三万军队削减到五万左右。被裁撤的士卒，本地人发放路费与路牌回乡，流民或直接安排到荒田上进行屯垦，或以工代赈，留在义安建设新城。刘羡希望以此来避免今年发生粮荒，也顺带加强对军队的掌控力。

而既然准备进行裁军，第二个层面就是重新划分防区。

原本刘羡在益州设置有三大都督，主要是为了应对益州在不同方向上的战事。现如今南中与荆州皆平，巴蜀在东面已无战事压力，所以原本的三大都督区，就没有必要再存在了。而新的疆域，也意味着新的防线，所以刘羡就要进行大规模的调整。

他先将益州的三大都督全部取消，直接合并为益州都督区，由杨难敌担任大都督，统兵汉中。司隶校尉刘琨改任为益州刺史，负责政事与后勤，由他与杨难敌共同决定益州的战事。

而对于新获得的四州领土，刘羡则秉承着“掌控中游，分御四方”的策略，在荆州内设小都督，掌控各军事要害之地，在荆州外设置大都督，总揽一州军事。

因此，刘羡在江汉地区设置了襄阳、夏口、巴陵三小都督，分别由张光、诸葛延、张启担任。江州刺史兼都督，仍由王敦担任；将来的扬州刺史兼都督，刘羡心里也有了人选，打算由何攀来担任。

如此一来，汉军就基本掌握了长江上下游的军事秩序。

第三个层面则是重新吸纳人才。

治国就是用人，刘弘之所以深得荆州人心，就在于他善于用人，敢于放权。而刘羡现在既然得了如此大的领土，想要稳定局面，自然也离不开这个法子。

不过刘羡与刘弘不同的是，刘弘是受中央之命前来孤身赴任，与刘表一样没有太多政治负担。而刘羡还要平衡蜀汉原有各派系的利益，否则，盲目启用新人，而闲置了老人，同样也会引得内部不满。

虑及于此，刘羡将此次吸纳的官僚分为三类。

第一类是投降倒戈的官僚，诸如刘璠、夏侯陟、何松、蒋超、刘盘等刘弘旧党，再加上华轶、谢摛等江州顺势归降的那些守相。对于这些人，刘羡基本予以原级录用，但要削去他们的兵权，少部分需要维护双互法的，则要对辖地进行平调。

第二类则是在战事中俘虏的晋军将领，如陶侃、周访、杜曾、崔旷、王逌、韩松等人，他们和汉军作战，还是对刘羡造成了不小的麻烦，和汉军也算是产生了一定的积怨。为了军队稳定，刘羡选择将其中大部分人降级录用，少部分声名较差者直接处死。哪怕陶侃与周访都极有能力，刘羡暗自欣赏，也不过让他们去担任枝江督与华容督。

第三类则是中原前来投奔刘羡的士子，三四月间，前来义安的已陆续有数千人。周顗给刘羡的名单中，江统、杜锡、阮孚、乐道融等人都已到了，而且基本是拖家带口，举族前来。

这些确实都是有真才实学的人，刘羡自然极为高兴。他先派人帮助他们安家立业，而后将这些熟人们安排进三省，多为散骑常侍，让他们做一些文书工作，等积累了一定人脉与经验，国家的政局稳定之后，再酌情将他们外放。

在大体上来看，刘羡的这些措施还是较为有效的。朝中的人事变动虽然较大，但很明显已经进入了一个平稳过渡期，地方上虽然还有一些小的骚动，不过无伤大雅。

这本是一件好事，但刘羡不得不注意到，随着士人的增多，领土的增加，当年洛阳的奢侈浮华之风似乎也正在带到义安，诸将百官好像也生出了些许懈怠轻慢之心。随着陆云正在营造义安新城，许多人便在城外大兴土木，修建庄园。赌博与清谈也开始随处可见。

刘羡起初觉得，这是很自然的太平景象，但很快他就意识到，贪图安逸的氛围有些过分浓厚了。似乎是巨大的胜利让众人丧失了危机感，又似乎是大众厌恶战争，天然地向往安逸。近来官场的作风颇有败坏迹象，就连刘臻都受到了影响，竟然私下里收受贿赂。

想到此处，即使刘羡望着池边亭亭玉立的荷叶，心中也烦躁不已，暗道：小富即安啊！若任由这种氛围蔓延下去，士卒必然软弱，到时候怎么北定中原，拿什么和那些拼命的军队作战？必须得设法整治一番。

不过这并非一日之功，眼下刘羡最关切的急务，还当属南面尚未结束的广州战事。

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