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547变法失败的根本（第2页）

折叠富国之法

·青苗法

内容:在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。ΟиЪ.ōΓＧ

作用:大大增加了政府收入;限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。

局限:强制农民借贷;利息偏高，农民负担依然沉重。

·募役法（又称免役法）

内容:将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户则按贫富等级交纳一定数量的钱，称为免役钱。官僚地主也不例外。

作用:农民从劳役中解脱出来，保证了劳动时间，促进生产发展;增加了政府财政收入。

局限:对贫苦人是沉重的负担。

·方田均税法

内容:下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。

作用:清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入;部分农民免除赋税，得到实惠。

·农田水利法

内容:鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利，也可向州县政府贷款。

作用:水利工程广为修建，保证了灌溉;耕地面积增加，农业生产发展，政府税收增加。

局限:兴修水利数量逐渐成为官员政绩考核标准，一些地方政府强制百姓修建水利，加重人民负担。

·市易法

内容:在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。

作用:限制大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。

·均输法

内容:设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照“徙贵就贱，用近易远“的原则，统一收购和运输。

作用:降低国家支出，减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。

强兵之法

北宋政府奉行养兵政策，士兵多但良莠不齐;集中军权、更戍法直接削弱了军队战斗力。将不识兵、将无常兵、将帅指挥受制太多，其积极性得不到充分发挥。士兵经常换防，缺乏训练，素质低下。

·保甲法

内容:将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练。

作用:加强对农村的统治，维护农村社会治安;建立全国性的军事储备;节省了大量的训练费用。

·裁兵法

内容:整顿厢军及禁军，规定士兵五十岁后必须退役。测试士兵，禁军不合格者改为厢军，厢军不合格者改为民籍。

作用:提高军队士兵素质。

·将兵法（又叫置将法）

内容:废除北宋初年定立的更戍法，用逐渐推广的办法，把各路的驻军分为若干单位，每单位置将与副将一人，专门负责本单位军队的训练，以提高军队素质。

作用:改变了兵将分离的局面加强了军队战斗力

·保马法

内容:将原来由政府的牧马监养马改为由保甲民户养马。保甲户自愿养马，可由政府给以监马或者给钱自行购买，并可以免除部分赋税。不久废止，改行民牧制度。

作用:马匹的质量和数量提高;政府节省了大量养马费用。

·军器监法

内容:督制造兵器，严格管理，提高武器质量

作用:武器生产量增加，质量也有所改善。

取士之法

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