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马良见不用自己提醒,刘禅便已经屏退众人。
心下也是感慨,世子殿下果然聪明过人,随后开口道:
“世子殿下,五溪蛮之所以被称为五溪蛮,其实是因为汉人的傲慢,懒得区分各蛮夷部落,将他们统称为五溪蛮。”
“其实,在他们内部,许多部落有着不同的习俗文化,长相也有差异,甚至有的语言也不相同。”
“若想防止其做大,以达到长治久安的目的,臣以为朝廷应当尊重他们的差异,给予他们相应的身份,而不是粗略的将其统统归于五溪蛮。”
刘禅深吸一口气,他听懂了马良的话,其实就是分而治之的策略。
只是许多事情说起来容易,做起来却难。
如何才能将这些人分的恰到好处,又能让他们彼此冲突内耗,这里面大有学问。
但刘禅决定,接受马良的计策,因为这有利于朝廷的长治久安。
甚至刘禅进一步提出了更完善的细节:
“各依其文化与习俗,在其聚居之地设立以其族名为名的道,由朝廷正式敕封其君长。”
“各君长互不统属,令其自治,世袭罔替,朝廷只管收税和调停各族之间的矛盾。”
“这些部族一定要分的仔细,应分尽分,不可囫囵将两家合为一家,定要他们自己做自己的主。”
其实,刘禅所说的就是土司制度。
这时候已经有该制度的雏形了,刘禅只是打算一步到位的将其完善。
秦朝在统一全国后,首先在南方民族地区设立“道”的特殊行政机构。
汉沿秦制,继续在南方民族地区推行郡县统治之法。
设立许多郡和属国都尉(边境的郡),郡下和属国都尉下又设若干县。
虽然名为郡县,但其实还是由各蛮夷君长统治。
实际这就是中央王朝对各民族首领建立间接统治的土司制度的缘起。
后面土司制度完善,由朝廷正式敕封其君长,名义上土司成了朝廷的官员,但朝廷也正式承认了土司的自治权力。
也类似于分封制,实际上就是羁縻政策。
羁縻政策会大大减少朝廷对部族内部事务的干涉,缓和矛盾,甚至还能通过包税制的方式向蛮夷收税。
当然缺点也很明显,就是土司权力很大,容易造成土司叛乱。
但是,这个缺点在当下不存在。
因为现在即便没有承认他们的自治权,各蛮夷酋首实际上就是在自治,且叛乱不休。
朝廷的强行插手,既没有收上来多少税,还有平不完的叛乱。
东吴在这方面最为经典,蜀汉虽然比他好些,但也没好太多。
虽然在诸葛亮的主持下,蜀汉一直坚持“西和诸戎,南抚夷越”的处理民族问题的总方针,比较完好地处理了复杂的民族问题。
但是对于税收这一块,还是很看重的。
毕竟是南方,想要跟人口更多、经济更发达的中原抗衡,征收蛮夷的赋税也是非常重要的。
土司制度能够让蛮夷交税,在当下是利大于弊的。
以后更进一步的改土归流,至少要等到科举大兴,朝廷有了足够的人才队伍才有实现的可能。
“干脆趁着给予他们正式名号的时候,大搞君长批发。”
“世子殿下,何为批发?”
“就是数量很多的意思。”
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