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第十三章 摊丁入亩（第1页）

次日清晨，李安返回城中府邸，他这段时间一直住在原元江知府钱宗民的府邸。

回到府邸后，李安立刻让人去传唤江国泰和徐城，自己则先一步来到书房坐定。片刻后江国泰和徐城在下人的带领下进入书房，二人刚进来李安便开口道：“不用行礼了，快坐，本王有要事与你二人相商。”

二人随即坐在李安书案左侧，李安也不废话开门见山道：“本王想在改税制。”

云南地区粮食生产分一季稻区，两季稻区，再生稻区。一季稻区包括迪庆、怒江、大理、丽江、昭通、楚雄、昆明、曲靖，以及昆明周边的主要稻米产区（宜良、呈贡、嵩明、富民、晋宁）等地方。播种时间多为2-4月份，收获时间多为9-10月份。

双季稻区适合在云南省内海拔不超过1500米的河谷地带发展，主要包括红河、德宏、普洱、西双版纳、临沧、文山等州市的温暖湿热地区。

早稻的播种时间一般为12月份，晚稻的播种时间一般7月份。早稻的收获时间一般为6-7月份，晚稻的收获时间一般为11月份。

再生稻区主要包括光照条件和热度条件无法满足两季稻的种植需求（但种植一季稻又有余地）的地区，包括西双版纳（景洪、勐海）、普洱（景谷、镇沅）、临沧、德宏、文山、红河、开远、建水等县市。

播种时间多为1月份，头季稻的收获时间为8-9月份，再生稻的收获时间为11月份。

云南地区粮食产量是很高的，尤其是李安治下的三府一司大多是双季稻地区。但产量高，李安能征收的却很少。一是因为大部分土地都集中在士绅手里，士绅却不用缴纳赋税，李安只能征收少数自耕农的赋税。二是因为明朝混乱的税制。

有明一朝国家收入和中国历史上绝大多数封建王朝一样，主要都来自于田赋。然而，明朝的财政系统从开国至灭亡长达二百多年时间中，一直都显得非常混乱。

开国皇帝朱元璋雄心勃勃地希望通过精心计算，将田赋的征收、支出等项目完全掌握在可控范围内，并定为祖制，可事实证明这是一件不可能完成的任务。

明朝后来的皇帝既没勇气，也没足够的毅力去打破开国皇帝定下的规矩，因此只在有限的范围内进行一些更符合实际情况的变动，张居正的一条鞭法效果便很好，但可惜张居正死后被万历皇帝废止。最后，明朝的田赋收入呈现了形式上统一，实际上却复杂多样的特点。

明朝田赋的基础是两税制，每年农历八月征收夏季税，秋收之后的第二个月再征收秋粮税。按照朱元璋定下的祖制，除了江南地区之外，全国其他地方农民的税负并不算重，大部分税率是预估总收成的5%至10%。

江南地区之所以成为例外是因为朱元璋当年在争夺天下的时候，与盘踞江南的割据势力张士诚打得你死我活。后来张士诚被灭，朱元璋认为张士诚之所以能负隅顽抗，皆因得到江南百姓支持，因此便下令在江南地区征收高达20%的惩罚性率。

明朝税制已经不适应现在的社会状况了，必须做出改革，李安打算把雍正时期摊丁入亩（摊丁入亩又称作摊丁入地、地丁合一，是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革，清廷将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度，标志着中国实行两千多年人头税（丁税）的废除。）提前实行，摊丁入亩是当下最适合的改革，比摊丁入亩更先进的改革现在的生产力也适应不了。

随后李安把摊丁入亩给江国泰和徐城讲了起来，摊丁入亩，按地亩之多少，定纳税之数目。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。这项措施有利于贫民而不利于官绅地主。可以给无数穷人卸下了沉重的枷锁，同时也铲除了无数官员的摇钱树。

具体就是将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”。朝廷放松对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力。

各地方政府，查清各处地亩多少，按亩均摊税赋。其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也。

说白了，这就是所谓的杀富济贫，朝廷有钱了，也就不会从穷人口袋里掏钱了，可以说变相地使得穷人减轻了负担。不管你生多少口，只要你养得起，家里又没田产，就不用交丁税。

有的人会说李安为什么只搞摊丁入亩，为什么不搞雍正其余两项新政，即火耗归公和士绅一体当差一体纳粮。

李安觉得火耗归公此项新政，虽然集中了征税权利，减轻了人民的额外负担，增加了外官薪给，对整顿吏治、减少贪污有积极作用。但是州县于额征火耗之外，又暗中加派，未能从根本上改善吏治。

还有士绅一体当差一体纳粮，此政策是指”官员地主也必须缴纳赋税。“即废除官员、地主免税的特权。过去封建统治者，为了笼络天下士子们的心，规定只要考上了功名就不需要服徭役，也不需要交税纳粮。

这项新政，就是让统治集团也要交税纳税，可见阻力是相当的大，假使李安现在敢实行士绅一体当成一体纳粮，那么不用清廷来攻，士绅们便能撕了李安。

现在的主要任务是推翻清朝，驱逐鞑虏，还不到对士绅地主大动手的时候，起码要等到长江以南统一后再行动手。

江国泰和徐城听完李安的摊丁入亩后，对这项改革赞不绝口。江国泰开口道：“这摊丁入亩能顺利实行的话，那今后大王钱粮无忧矣！”

徐城也开口道：“这摊丁入亩好是好，只是不易施行啊！必定阻碍重重。”

李安听后点头道：“是不易施行，但纵是再难施行，这摊丁入亩也必须得做。只是无人可用啊，不知谁可挑起这个担子。”话落，他便直直的盯着江国泰和徐城。

二个被看的头皮发麻，江国泰先顶不住了开口道：“愿为大王分忧。”

徐城也紧跟着开口道：“愿为大王分忧。”

李安笑道：“好，好，你二人在摊丁入亩中遇到困难都给本王说，本王给你们撑腰。”

二人拱手称是，这时已到中午，李安便留二人在府中用饭，现在府中厨师便是当初在孟掯土司的厨师，当时自己在孟掯用饭时夸赞了厨师的手艺，吴三省便把大厨安排在自己身边做饭。

三人来至大厅各自落座，侍从们很快便端上来菜肴，五菜一汤，一人一碗香米。菜上齐后李安示意二人动筷，江国泰尝了一口，顿时赞不绝口，直言这厨师手艺高超，徐城也连连称赞。

二人用完饭后，便匆匆离开去准备摊丁入亩之事。

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