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第46部分（第6页）
对企业直接补贴是行不通的。政府基金应该用在地点征收、
加强治安、环境清理和其他针对改善企业环境的投资之上。企
业因而能根据真实的获利作出决策。
社区型组织的角色
近来，部分社区型组织（munity…based org a n i z a t i o n s，
C B O s）的活动，已经直接涉及商业发展领域。社区型组织可以，
也必须在这个过程中扮演一个重要的支援性角色。不过，选择
适当的战略很重要，许多社区型组织必须从根本改变它们的运
作模式。由于社区型组织团体形形色色，要提出一个一般性的
做法也许有困难，但是社区型组织在发展它们的新角色时，必
须遵循以下四个原则：
界定并建立优势 如同其他部门，社区型组
织必须界定本身独特的竞争优势，并评估实际的
能力、资源和限制，以参与经济的发展。在发展
低收入住宅、社会性计划和市政基础建设等方面，社区型组织
一直是重要的角色。其中虽然不乏成功的案例，但是绝大多数
由社区型组织主导或管理的事业，都以失败收场。在指导、经
援或 管理事业上， 大多数社区型 组织缺乏技能 、态度和诱因 。
它们 能主导低收入 家庭住宅发展 计划，主要是 因为公家补贴 ，
而且无关组织能力。不过一旦谈到经援或协助营利事业发展时，
社区型组织根本无法与民间部门竞争。
此外，社区型组织很自然地倾向于把重心放在社区内的创
竞
争
论
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社区型组织独特的优势，在
于它们对城中区的丰富知识
和影响力，并运用这些优势
协助商业发展。
业，也就是由社区居民直接经营小型零售和服务性事业。社区
型组织的资源有限，加上它们关注小区域的邻里，因此不适合
发展出有经济活力的真正企业。
最后，企业活动逐利的竞争排他性，无可避免地会与社区
型组 织冲突，因为 后者的使命是 以社区为主。 它的难题包括 ：
拒绝本地居民，选择素质更佳的外地企业家；支持必要的裁员
或辞退表现不力的员工；指定黄金地点作为商业用途，而非社
会公 益性用途；或 提供成功的企 业家和
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