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两方是互不相让,唾沫横飞,在朱载坖面前唇枪舌剑的交锋,不过朱载坖已经很清楚的,解盐要想继续在行销于河南,显然已经是不太现实了,对于朝廷来说,朱载坖要考虑的肯定首先是河南的安稳,不过对于朱载坖来说,山西的盐商也要加以安抚的。
所以朱载坖并没有当时作出决定,而是在重臣们走后,亲自去探望在府内养病的首辅张居正,得知朱载坖前来,张家自然是极为重视的,张居正亲自出来迎接,朱载坖和张居正两人在张家书房之内密谈,陆绎亲自在外警戒,不准任何闲杂人等近前来。
朱载坖看了看张居正说道:“张师傅现在是无案牍之劳形,气色好多了!”
张居正赶紧说道:“都是陛下垂怜!”
君臣二人其实都知道今日要谈什么事情,朱载坖首先问道:“张师傅觉得,眼下这解盐,应该怎么处理?”
张居正直接说道:“陛下以为,盐对于朝廷来说,意味着什么。”
其实君臣两人都很清楚,盐对于朝廷来说是重要的赋税来源和调剂各种物资的手段,对于朝廷来说,盐是重要的财源,户部为保证盐税征收还订立了严格的考核制度,各类盐务官员升迁罢黜均与税收完成情况直接挂钩,而要想完成户部所规定的盐税,行盐区域是重要的保证。
所以在争夺行盐区域的问题上,不光是各盐运司,就是巡盐御史们,也是绝对不轻易退缩的,为了保障自己的盐区,,他们无不尽其所能地维护本盐区的利益,甚至彼此针锋相对,毫不顾惜都察院同僚之谊。
而户部作为朝廷分管财政的最高衙门,对于盐区的争执,态度是很明确的,如不影响盐税征收,户部便多选择依违其间,使问题延宕下去,若事关盐税,户部则转而强力推进,不再观望迁就。
就现在大明的盐政来说,从嘉靖以来盐税折银,盐商所上缴的余盐银成为最主要的盐税来源,而市场销售情况的好坏直接决定了盐商利润的多寡。
盐官苦于考成,盐商困于销盐,于是盐官群体和盐商群体在一定范围内拥有共同的利益,故而盐官便屡次出面为盐商们伸张利益。就河东运司来说,盐产歉收商人无盐可卖,市场减少商人无处卖盐,均会导致盐商不能够足额纳税,但对于盐官和盐商们而言,食盐减产多随灾害而生,是偶然的、临时的,而行销区的维持和争夺却是长期的。
如果没有销售区域,即便提高产量也照样无用,相较于处理头痛而又无解的私盐问题,维持、扩大本盐区的行销区则成为保障售盐利润和税款征收更易实现的手段。
所以说,张居正的观点是很明确的,现在确实是到了要调整解盐的行盐区域的时候了,但是行盐区域的调整必须和盐税的调整相一致,也就是说,行盐区的赢缩常与所交盐税的增减相同步,侵夺更广的销区就意味着缴纳更多的盐税,这样的话,使得各方在争夺销区之时会有所顾虑。
张居正对朱载坖说道:“陛下,欲行盐则必认课,此为朝廷之方略也!人情难以曲徇,法令难以屡更,此则为政之要也。”
对于张居正的这个看法,朱载坖是支持的,随后朱载坖就询问起张居正什么什么回朝理事,张居正认为眼下朝廷尚无大事,自己也还想再调养一段时间,等到隆庆十八年秋天再回朝也不迟,朱载坖同意了张居正的请求。
回宫之后,朱载坖召户部尚书王国光、总理盐政庞尚鹏到文华殿陛见,官员们都很清楚,朱载坖已经是做好了决定了,而后才召见的户部和盐政相关官员。
朱载坖直接问道:“大司农以为,眼下之事应该怎么处理啊?”
虽然户部尚书王国光是山西人,但是王国光很清楚,现在要想保证解盐的行盐区域不减少已经是不太现实了,他对朱载坖说道:“陛下,自水灾以来,解池减产,至今未复旧观,此天下皆知之事也。惟顺天时以定课程,然不可不虑者,晋地盐商也,解盐不生,将河南、汝南等处用解盐引,暂行淮盐。河北、开封等处用解盐引,暂行长芦盐;陕西等处用解盐引,暂行灵州盐。令三处解银河东运司充课,待盐生复旧,此亦通变一术也。今岁盐花未知,此时何如?商困既极,若将来仍责预办,不惟理有不通,即力亦不敷,而势亦不行矣。”
王国光还是在尽力维护晋商的利益,他认为,解池减产,已经是不争的事实的,解盐已经不够原本行盐区域所用,这也是事实,不过王国光认为,在保留解盐行盐区域的前提下,用长芦、山东、灵州等地之盐加以替代,以打击私盐,保证朝廷国课,同时按照引目要求这些盐商仍旧将相应的盐税缴纳到河东盐运司,以保证河东盐运司的盐税能够完成,同时也能够尽可能的保证解盐的行盐区域,等到日后解盐产量提升之后,可以重新恢复原本的解盐行盐区域。
王国光确实是在尽力拉扯了,但是朱载坖认为这样仍旧不是解决问题的办法,因为长芦、山东等运司,肯定不会轻易罢休的,到时候还是会再起波澜。
朱载坖直接问庞尚鹏:“少司农,现在解池每年能产堪用之盐多少?”
庞尚鹏回答道:“陛下,未遭灾之前,解池年产食盐六十万引,现仅能产四十二万引左右,还有一事,就是商人预纳包赔积至九十余万,尚未支盐,若减解盐之盐区,则此事何解?”
这确实是个重要的问题,山西商人在长期预纳之后,已经精疲力竭,再这么苦苦支撑下去,对于朝廷和商人来说都没有好处,庞尚鹏提出此事的意思就是朝廷若要减少解盐盐区的话,必须妥善将此事解决好,否则必然会引起波澜。
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