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之前在朱载坖也进行了一轮道路的大规模营建,但是主要是在北方和沟通两京,而且服务是军事的意味是很浓厚的,但是这次朱载坖要求修筑一条沟通南北的直道,其规模显然是巨大的。
朱载坖提前从兵部和工部了解了现在从京师到广州的路径,现在东京师到广州,要途径北直隶、河南、湖广、广西、广东,从京师出发,先经过顺天府-保定府-真定府-顺德府进入河南布政使司,然后在途径彰德府-卫辉府-开封府-南阳府进入湖广,然后是经由襄阳府-承天府-武昌府-岳州府-长沙府-衡州府-永州府进入广西,再经由桂林府-平乐府-梧州府才进入广东,然后经肇庆府抵达广州。
这条驿路就是京师和广州的陆路联系通道,也是大明沟通南北的重要道路,而现在朝廷也算是府库充盈,朱载坖认为,两广对于朝廷的重要性是越来越大,朝廷必须加强对于两广的控制,所以朱载坖命令工部会同地方各有司衙门,详细勘察道路,准备修筑京广直道。
朱载坖上谕下达之后,那真是粪坑例丢炸弹,粪量十足,之前还在讨论南北问题的大明官员们,现在都来讨论此事了,两广和沿途州县出身的官员们自然是支持的,但是也有不少的官员认为这条直道的工程量实在是太大了,根据工部的粗略估算,从广州到京师的这条直道,总长度已经超过了五千里,大明还从来没有修筑过这么长的直道,别说大明,就是历朝历代也没有干过这么庞大的功臣。
一些官员们甚至认为,这是和隋炀帝开运河一样的亡国之举,他们激烈的上疏反对,认为此举浪费民力国帑,要求朱载坖以史为鉴,不要过度损耗民力。
工部尚书郭朝宾上疏陈述了京广直道的五难,第一就是直道要跨越黄河、长江等众多的江河,一些小的江河固然是可以修筑桥梁,但是大江大河以大明现在的技术水平显然是不足以修筑桥梁。
第二就是道路所途经的地方复杂,不仅有平原,还有山地、丘陵,甚至要是土司的辖区,朝廷要在这些地方征收土地,修筑道路,恐怕不仅仅是要朝廷给予这些被占土地的所有者予以经济上的补偿,甚至可能会因为此事激化土司和朝廷的矛盾。
第三就是耗资巨大,对朝廷会造成极为沉重的负担,工部仅仅是粗略计算,耗资就已经达到了一千七百万元,相当于大明朝廷一年财政收入的大半,对于朝廷来说,这种经济负担实在是过于沉重了。
第四就是相比于海运,朝廷花费巨资所兴建的直道在运输时间和运力上都不占优势,现在两广的大宗物资起运都是通过海运,也还是很方便的。
第五就是如果要兴修京广直道的话,就必须要动员规模的庞大的劳动力,这些人都是精壮之士,将这些人集中起来用于修筑道路,不仅有可能耽误农时,影响农业生产,更加危险的是,这些精壮劳动力的集中,对于朝廷来说本就是极为危险的事情,前元为什么灭亡,就是因为治河啊,当年顺帝命贾鲁为工部尚书、总治河防使,强征民工15万人开凿两百八十里新河道,使黄河东去,合淮河入海,时紧工迫,监督挖河的官吏乘机克扣河工“食钱”。河工挨饿受冻,群情激愤。
贾鲁开河后,北方白莲教首领韩山童及其教友刘福通等决定抓住这一时机,发动武装起义。他们一面加紧宣传“弥勒下生”、“明王出世”,一面又散布民谣“石人一只眼,挑动黄河天下反”,并暗地里凿了一个独眼石人,埋在即将挖掘的黄陵岗附近河道上。独眼石人挖出后,河工们惊诧不已,消息传出,大河南北,反抗的烈火顿时燃起。迅速聚集义军数十万,一举将前元推翻。
这个理由也是群臣们反对的主要理由,大量的壮丁聚集,一旦有心怀叵测之辈在其中的话,加以煽动,恐怕就会引发民变,而这些精壮劳动力的民变是极难处置的,一旦真的发生民变,对于朝廷的打击是极为严重的,朱载坖苦心经营多年的良好局面,就可能一朝丧尽,所以很多官员都上疏反对此事。
而朱载坖对于这些奏疏都采取不报的态度,表明自己对于修筑京广直道的坚决态度,朱载坖为此专门召见了内阁辅臣,朱载坖很清楚,自己首先要取得内阁辅臣们的支持,才能够将此事在朝廷上推动。
朱载坖问道:“张师傅怎么看此事?”
张居正说道:“陛下,此事之难,不在于北,而在于南也!”
朱载坖明白张居正所说的意思,对于京广直道来说,问题的关键并不在于北方,而在于南方,因为在北直隶甚至于河南两省,京广直道可以和两京直道共用很长一段道路,对于这两省来说,实际上要动工兴修的道路并不长,麻烦的是在南方,从湖北、湖南、广西、广东,这四省是要在原有道路上加以拓宽新修的,工程的难点也就在南方四省上。
所以张居正才说难者,不在于北,而在于南,而张居正认为最麻烦的就是湖南和广西这两省了,这里不仅仅是地形复杂,更加重要的是有不少的土司,朝廷要想在这些地方征收土地,兴修道路,恐怕就会和这些土司发生激烈的冲突,这点才是最麻烦的。
至于很多官员所担心的大量劳动力聚集所造成的不安定因素,张居正认为倒是其次的,因为朝廷采取的招募民工的方式,只要朝廷能够保证工钱和粮食的足额发放,这些百姓是决计不敢闹事的,至于财政上的压力,张居正认为看起来一千七百万的投资极为巨大,但是实际上分年投入的话,将一年的工程投入控制在四百万之内,对于朝廷的财政来说是可以接受。
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