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第52章 巴拉圭共和国（第4页）

近年来，电力需求增长迅速，高压输电线的匮乏导致中断供电的问题时常出现，建设和完善输电网是巴拉圭最需要解决的问题。

据巴拉圭国家电力公司的最新数据（2017年），巴拉圭全国累计建成高压输变电线路364公里，中压输电电网4628公里，低压输电电网1353公里，全国累计装机容量12964MVA。中压配网67354公里，配网变压器79920台，总装机6000MVA。截至2017年底，全国电网用户数达1577655户。

巴拉圭电力由国家电力公司（ANDE）实行垂直一体化管理。电力出口、发电、输变电、配电、售电均为垄断经营。根据法律规定，该国电力出口部门允许独立发电商参与，但是必须遵守如下规定。

——以天然气或其他非传统能源生产的电量用于出口。

——除水电站外，其他装机大于2MW的电站通过国家电力公司公开招标建设，由国家电力公司和独立发电商共同承担风险。

巴拉圭电网已通过伊泰普电站和亚西雷塔电站与邻国巴西、阿根廷实现互通。

数字基础设施

总体而言，巴拉圭数字基础设施属于中等偏低的发展状况，具体情况如下。

【基础网络能力】

据世界银行数据，巴拉圭68.5%的人口可通过电脑接入互联网。其中，移动通信，尤其是移动宽带普及率偏低，每100个居民的普及率为57.7，低于拉美73.5的平均值。目前，运营商拥有2G、3G、和4G网络（覆盖率79.1%），部分农村地区仍使用2G、3G网络。5G在巴拉圭未发牌（政府计划于2023年发牌）。

固定宽带覆盖率也偏低，每100个居民的覆盖率为4.6，低于拉美地区13.9的平均值。但整体宽带平均时速为51Mbits，高于拉美48Mbits的平均值。

巴拉圭的互联网信号主要通过光缆接收，光缆连接巴西和阿根廷等不同服务器，服务器信号主要来自美国海底电缆。

【应用基础设施建设】

巴拉圭电子政务发展指数为0.53，低于拉美0.65的平均值。应用基础设施建设主要集中在金融和运营商两个行业。

巴拉圭唯一达到国际标准的数据中心是由运营商Tigo搭建的，提供托管服务、虚拟化IT产品和基本云计算服务，但政府和企业倾向拥有自己的小型数据中心和IT设备。

巴拉圭政府拥有国家数字化计划，包含数据中心、政务云等业务，美洲开发银行提供融资支持。

巴拉圭智能化发展尚未起步。

【商用基础设施建设】

巴拉圭本国商用设施较少，主要使用美国等跨国平台。

各商用设施运营商的市场渗透情况如下：

Clasipar，Facebook，Instagram主要以商品发布和营销为主，只有新开发的TiendaNaranja拥有端到端的网络零售功能。

作为电商，Amazon在基层民众中运用较普遍。

TigoMoney作为移动支付方式，在民众中应用较普遍，主要是无银行账户人士转账用。

治安

巴拉圭是2017年南美恶性犯罪案件发生率最低的国家之一，治安状况相对良好。当地居民可合法持有枪支，但是非法律许可人员（警察、职业安保、军人等有特殊持枪证）不得将枪支带到公共场合，仅能在家中用于自卫、野外狩猎及靶场射击练习等合法用途。

巴拉圭存在反政府武装EPP。该组织成立于2008年3月，总规模不足100人，主要活动区域为巴拉圭东北部。2020年，巴拉圭共发生恐怖袭击1起，即2020年9月9日反政府武装组织EPP绑架巴拉圭前副总统阿曼西奥·奥斯卡·丹尼斯·桑切斯（óscarDenisSánchez），截至目前人质仍被武装组织关押。未发生任何针对中国企业或公民的恐怖袭击及绑架案件。

在巴拉圭与巴西、阿根廷边境区域，PCC跨国犯罪组织比较活跃。2018年，该组织策划多起绑架和银行抢劫案件。巴拉圭内政部长在2018年12月宣布，将与巴西、阿根廷合作，加大力度打击这一跨国犯罪组织。

据巴拉圭内政及安全部2020年社会治安统计数据，2020年巴拉圭全国共发生481起刑事案件，每10万人被谋杀人数为6.6人。案件主要发生在AltoParana（上巴拉圭拉那省）、SanPedro（圣佩德罗省）、Amamby（阿曼拜省）、Caninteyu（卡宁德尤省）等边境区域。

因巴拉圭大部分民众对华态度较为友好，目前当地未发现针对中国企业或公民的谋杀案件，以及因新冠肺炎疫情影响针对中国企业或华人的游行、示威、人身攻击等行为。

外交

外交政策

巴拉圭实行对外开放和多元化外交政策，愿同世界所有国家发展友好合作关系。主张维护国家主权、人民自决、不干涉别国内政、反对在国际关系中使用武力或以武力相威胁等原则，主张通过谈判解决国际争端。重视与拉美国家、特别是南方共同市场其他成员国的关系，努力参与地区事务和一体化进程。积极发展同美国、西欧国家关系。

是联合国、77国集团、世界贸易组织、世界卫生组织、美洲国家组织、拉美经济体系、拉美一体化协会、拉美和加勒比共同体、南方共同市场、安第斯共同体（联系国）等国际和地区组织的成员。

2012年6月卢戈总统遭到弹劾并宣布辞职后，多数拉美国家及主要地区组织均对巴国会弹劾程序提出质疑，南共市宣布中止巴成员国资格，阿根廷、委内瑞拉、厄瓜多尔、玻利维亚及美洲玻利瓦尔联盟等谴责巴反对党行为是“政变“。卡特斯就任总统后，积极开展周边外交，先后访问巴西、阿根廷、智利等国并出席南美国家联盟首脑峰会等国际会议，南美国家联盟和南共市已分别宣布恢复巴会员国资格。

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