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皇权的一个轮子是拿笔杆子的官僚,另外一个则是拿枪杆子的军队。
朱元璋在攻克集庆之后,为解决粮食短缺问题,在统治区推行屯田政策,广积粮食,以供军需。
之后,朱元璋和刘基商讨研究中国古代的两种兵制:征兵制和募兵制。
征兵制的好处是全民皆兵,有战征召,无战归农,兵员素质好,都是良家子,来源清晰,朝廷在平时也无养兵的负担。但有明显的坏处,由于兵员来自农村,长期征召影响农耕。而且,兵源有所限制,不适合大规模的国战。
募兵制的好处是兵员的数量和服役的时间不受农耕的限制。但坏处也是十分明显的,一是朝廷为了维持大规模的常备军需要承担巨额的军费,二是兵员多来自于无业游民,来路不明,没有宗族和土地的限制,容易逃亡和叛变。
所以,最好的方法是征兵制和募兵制两者融合,取双方精华,弃双方糟粕。于是,卫所制度应运而生,将战斗力量与生产力量合二为一。
卫所的兵源有四种:一种是从征,即朱元璋起事时所统率的部队,也是他丈人郭子兴的起家部队。
一种是归附,既有平灭天下英豪所收服的部队,也有来自于元朝的降军。
一种是谪发,指的是因犯罪而被谪发当兵的,也被称为恩军,实际上就是古代所说的充军。
一种是垛集,即征兵,按照人口比例征召,一家有五丁或三丁的出一丁为军。
前两种是朱元璋原有的军队,后两种则是之后补充的军队。
卫所制度规定这四种来源的军人都是世袭,子子孙孙世袭为军。而且,为了保障稳定的军队数量,规定军人必须娶妻,如无子孙继承,则由其原籍家属的壮丁补上。
军人有特殊的社会身份,有单独的“军籍”。在明朝的户籍管理中,军籍和民籍、匠籍平行,军籍归都督府管理,民籍归户部管理,匠籍归工部管理。
军人不受普通行政官吏的管辖,在身份上、法律上和经济上的地位,都和平民不同。而且,朝廷对军人家庭有优待。
民户有一丁被垛为军,朝廷便免除其原籍家庭一丁的徭役,作为优恤。军士到戍所时,由宗族为其专门准备衣装。
在卫所的军士除了其本身为正军外,其子弟称为余丁或军余,将校的子弟则称为舍人,作为卫所的候补力量。
军士的日常生活皆由朝廷根据屯田数目进行支给,按月发米,称为月粮。马军月支米二石,步军总旗一石五斗,小旗一石二斗,步军一石(守城的全支,屯田的支半)。
此外,恩军一家四口以上的支一石,三口以下支六斗,无家口的支四斗。军士的衣服也是由朝廷统一分发,岁给冬衣、棉布,夏衣、夏布,出征时额外分发胖袄、鞋裤。
卫所制度共有两级:以五千六百人为一卫,有指挥使;卫分五个千户所,每一所一千一百二十人,有千户;千户所分十个百户所,每一所一百一十二人,有百户;百户所下有两个总旗,每一个总旗领五个小旗,一个小旗领军十人。
根据各地方的地理险要,进行卫所的分布:小据点设一所,关联几个据点的设一卫。
集合地方的若干个卫所,设立都指挥使司,作为军区的最高军事管理机构,长官为都指挥使。
洪武二十五年(公元1392年),全国共有十七个都指挥使司,内外卫共计三百二十九个,守御千户所共计六十五个。这十七个都指挥使司分别隶属于五军都督府。
卫所军士的军粮来自于屯田。军队屯田这种方法学自于汉朝的赵充国,在边塞之地屯田开垦,一部分军士守御,一部分军士种地。
军队屯田的目的在于省去运输过程中的消耗和充裕军队的军粮,从而减轻朝廷的负担,使得战斗力量与生产力量协调一致。
在明朝,除了边塞地区的卫所进行屯田,内地的卫所出于生计考虑也先后屯田耕种,每一军士授田五十亩,由官府供给耕牛和农具。
在开始几年,由于土地是生地,产出有限,所以免纳田租。之后,土地成为熟地之后,每亩纳税一斗。
朝廷规定,边塞的卫所三成军士守御,七成军士屯田;内地的卫所两成军士守御,八成军士屯田。
按照制度设计,通过屯田的方式,卫所的军士基本可以实现自给自足。
然而,哪里有权力,哪里就有腐败。和文官系统一样,军队里面也盛行腐败,而且比文官更为狠辣,吃兵粮,喝兵血。
朱元璋曾经愤恨地指出:那小军每一个月只关得一担儿仓米。若是丈夫每不在家里,他妇人人家自去关呵,除了几升做脚钱,那害人的仓管又斛面上打减了几升。
待到家里过来呵,止有七八斗儿米,他全家儿大大小小要饭吃,要衣裳穿,他那里再得闲钱与人?
是啊!一石米在人口多的军士家庭中,连基本的吃饭都不够,哪还有余粮添置衣服啊?哪还有余粮孝敬上官啊?
军士们活不下去,只好逃亡,成为流民。于是,军营就空了,军队的士气、战斗力自然而然就下降了。
除军屯外,明朝还有商屯。当边塞的卫所粮食不足时,朝廷便用“开中法”进行接济。开中法是朝廷利用盐引将粮食的运输费用转嫁给商人,从而降低朝廷的运粮负担。
开中法让商人运输一定数量的粮食到边塞,拿到军队的收据后,可以从政府这里领到等价的食盐进行贩卖,从而获取重利。
商人在经过几次运输之后,发现从内地运粮的成本远高于在边塞屯田的成本。于是,商人索性自己雇人在边塞开屯,就地缴粮,省去了几倍的运费。
如此,边塞的粮食够吃了,朝廷省去了运输成本,商人也发了大财,皆大欢喜。而且,边塞也得到了进一步开发,造成了地方的繁荣。
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