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第七十九委内瑞拉经济困境与教训（第2页）

军事，民主化和“政党统治”

军政府传统、起步较晚的民主化以及民主代表性薄弱等政治因素也在很大程度上导致了当前的危机。

作为解放者而闻名的西蒙·玻利瓦尔（Simó

Bolíva

）是一名军事和政治人物，他在使委内瑞拉、玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和巴拿马从西班牙的独立方面发挥了主导作用（左）。2014年的一场阅兵式以缅怀2013年去世的总统查韦斯（右）

独立英雄西蒙·玻利瓦尔说过：“厄瓜多尔是一个修道院，哥伦比亚是一所大学而委内瑞拉是一座军营。”事实上，委内瑞拉武装部队一直是委内瑞拉政治和国家建设的关键参与者。截止1858年胡利安·卡斯特罗（Juliá

Cast

o）的军事独裁统治，独立后所有的领导人都是代表了自由派和保守派的旧军官。

现役和退役军官交替掌权的情况随着1899年光复革命而不再发生此后直到1945年，国家先后遭到军官独裁统治：西普里亚诺·卡斯特罗（1899-1908）;胡安·比森特·戈麦斯（1908-1935）;埃莱亚萨·洛佩斯·孔特雷拉斯（1935年-1941年）;以及伊萨亚斯·梅迪纳·安加里塔（1941-1945）。

西普里亚诺·卡斯特罗总统通过私军夺取政权后于1899至1908年统治委内瑞拉（左一）。

胡安·比森特·戈麦斯总统从他的前任手中夺取政权，并从1908年一直统治到1935年他去世。

埃莱亚萨·洛佩斯·孔特雷拉斯总统是他前任的陆军大臣，他于1935年至1941年执政。

伊萨亚斯·梅迪纳·安加里塔总统同样曾担任他前任的陆军大臣，从1941年统治委内瑞拉直到1945年。

委内瑞拉在民主行动党-ADECO三年（1945-1948）统治时期尝试进行民主选举，但此后很快又受到了马科斯·佩雷斯·希门尼斯的独裁统治。在内战结束后，军队自视为推动国家发展和现代化的关键机构。

军队干政意味着民主将迟到。事实上，当时并没有出现稳定的民主，直到1958年，委内瑞拉三个主要政党（社会民主行动党（AD），社会基督教党（COPEI）和民主共和联盟（URD））的代表签署了被称为“菲霍角协议”的正式协议。

该公约旨在通过选举、内阁及官僚机构分享权力和一个初步规划的政府来维系民主，。该协议使得委内瑞拉民主在喧嚣的60年代、左翼游击队的威胁以及由多米尼加共和国的右翼独裁者拉斐尔·莱昂尼达斯·特鲁希略的不安定企图中存活下来。不过，在20世纪60年代民主共和联盟下台后，这份公约却使委内瑞拉的政治体制走向具有排他性的两党竞争制，由社会民主行动党和社会基督教党两方争夺权力。

这种两党掌控政府的情形被迈克尔·科珀奇称为“政党统治”：政府民有、党治、党享。其中，社会民主行动党和社会基督教党对国家的政治、经济和社会生活采取了一种“近乎病态的政治控制”，由此保证了稳定但牺牲了代表性。

两党统治依靠一种协调制度，他们在双方之间或是同商界和军方等利益群体协调以寻求在重大政策上达成共识。他们通过庇护主义的方式与民间社会组织和其他有限的代表渠道进行合作，例如利益集团，媒体和法院。

这些限制损害了体制，在20世纪80年代当石油价格下跌导致用于庇护主义手段的资源用完时，民众对两党和第四共和国的民主制度的支持逐渐减退。

委内瑞拉在上世纪60年代和70年代的成就，如果考虑到石油依赖以及民主的僵化程度，看起来就不那么引人注目了。当时委内瑞拉的人均GDP、社会消费和生活质量都有所上升，而且避免了智利、乌拉圭、阿根廷和其他国家所经历的民主崩溃，但这些成果终究是不可持续的。

这些根本上的政治和经济状况的弱点也为20世纪80年代和90年代的危机埋下了伏笔，为该国滑向民粹主义以及21世纪初军队干政铺平了道路。

经济危机与政党统治的瓦解

随着油价在上世纪80年代初崩溃，经济形势是最先下跌的。高额公共债务、国际贷款的枯竭以及被高估的货币导致了1982年和1983年初的大规模资本外逃。

1983年2月18日，或者说在委内瑞拉为人们所熟知的黑色星期五，政府已经实行货币管制（查韦斯在20年后也采取了这一措施）来阻止通货膨胀。一夜之间，购买力下降了将近75%。全球每桶原油价格在1970年到2015年间发生巨大波动，政党统治也开始崩溃。由于低油价以及国际债务利率上升的打击，委内瑞拉政府努力地筹集资金。总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯试图在1989年2月采取一系列新自由主义经济改革的来解决问题，但这些措施只不过进一步恶化了工人阶级的经济状况，由此导致了2月27日的抗议、骚乱与抢掠事件，造成数百平民死亡。

1989年2月和3月上旬，警察在骚乱后巡逻，这场骚乱被称为Ca

acazo。

随后，由陆军中尉查韦斯上校组成的激进的左翼团体革命玻利瓦尔200运动（MBR-200）加速了其政变规划。1992年2月的政变尝试并不成功，（同年十一月空军的第二次政变尝试也没有成功）但它标志着后蓬托菲霍民主时期的开始。

20世纪90年代发生了深层次的体制危机，1993年佩雷斯遭到弹劾，拉斐尔·卡尔德拉（1994-1999）执政期间发生重大的金融和经济危机，伴随而来的还有几十年来最低的国际原油价政治门外汉出现的条件已经成熟。华丽而富有魅力的查韦斯利用了选民对政治和经济现状的不满，他在1992年的政变失败后变得全国闻名。查韦斯通过“玻利瓦尔主义”作为平台上进行竞选，其对国家的激进构想包括经济和政治主权、自给自足、民主社会主义和参与式民主等，查韦斯承诺将终结委内瑞拉不公正的政治和经济体制。除此之外，他还承诺建立一个制宪大会来修改委内瑞拉的宪法，并将玻利瓦尔主义写进法律。

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