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第一千二百八十八章 分权(第1页)

陈子昂也是仿效后世的制度,在帝国的官吏体系中,准备实施职俸并行的制度。

也就意味着,以后帝国各级官吏不仅仅可以通过正常的考核晋升,获得相应的职务升迁。

而且就算是不升迁,只要三年的综合考核为优秀的,也可以提升俸禄的级别,同样增加收入,调动工作的积极性。

“在七部两院三十六司之外,需要再设立最高级别的总务处,直接对朕负责。”

在确定了七部两院三十六司以及官吏的级别,俸禄等后,陈子昂又提出了自己的建议。

“陛下,这所有的事务均被各部院分管,这总务处做些什么呢?”

秦安身为政务总长,看到陈子昂突然的提出了一个总务处,也是觉得有些多此一举。

“总务处作为一个总的协调裁决机构,倘若是各部院有事情自己难以做出决定,或者涉及跨各部院的事情,可上报给总务处负责协调处理,并且做出最终决断,而后上报给朕审核。”

“而且各部院处理针对具体事务的决断,最终需报送总务处审核签字盖章,而后再具体执行,总务处有驳回各部院决断的权力。”

按照陈子昂的设想,总务处将会是凌驾于所有部门之上的一个机构,而且直接对他陈子昂负责。

各部院虽然有单独处理自己部门事情的一个权力,可是处理的方案最终还是要上报给总务处,由总务处审核一遍,签字盖章后才算正式的生效。

而且各部院要是有自己无法决断的事情,则是上报给总务处做出决断,陈子昂则是做最后的审核。

也就意味着,小事情各部院自己负责处理了,只需要总务处审核盖章即可。

遇到大的事情各部院无法处理,则是上报给总务处商讨拿出方案,由陈子昂通过或者驳回。

这就避免了帝国所有的事情都全部报送到陈子昂这里,导致他大事小事一起抓,陷入一个恶性循环。

现在这样将事情分散到各部院,陈子昂主抓战略性或者方向性的大事,避免了他成为诸葛亮哪有事必躬亲的悲剧结果。

“那总务处不知由何人负责?”秦安问。

陈子昂想了想道:“总务处采取轮值办法,七部两院每日轮流派出一名总长负责,具体的吏员也均从七部两院抽调,一年一轮换。”

“倘若是轮值总长也无法决断的事情,可召集七部两院所有轮值总长一起召开联席会议,通过投票表决做出决断,最终报送给朕审核。”

听到陈子昂的一番话后,秦安也总算是搞明白了,倘若是这样的话,就避免了总务处权力太大而失去约束。

因为总务处的人员均是从七部两院抽调的,而且轮值的总长也是各部门的负责人,而不是另设的。

也就意味着总务处的轮值总长只有在轮值的时候才有很大的权力,而不是长期掌控大权。

“除了以上各部门外,还需设立一个监督委员会,负责对帝国所有部门进行一个外部的监督。”

“监督委员会将会从各个行省,各部门,战争学院,云溪书院,商贾,百姓中遴选,每三年一换,每一届的最高监督委员会的人数限定为五百人,他们有权直接向朕递送报告。”

“除了朝廷中央的监督委员会外,在各行省,各府县也要设立相应级别的监督委员会,实行垂直管理。”

“陛下,那朝廷岂不是要支付大量的钱财?”秦安皱眉道。

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