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纳瓦尔王国于1512年被阿拉贡的费尔南德与卡斯蒂利亚共同侵占,但他发誓要尊重这个王国。
查理登基时,纳瓦尔议会要求他参加加冕仪式(成为纳瓦尔的查理四世),但这一要求未得到回应,议会不断积累不满。
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尽管西班牙人对帝国风格感到不安,但还是接受了查理为君主。
西班牙的各个王国传统都不相同。
卡斯蒂利亚已经成为一个专制的、高度集权的王国,君主自己的意志很容易凌驾于立法和司法机构之上。
相比之下,在阿拉贡王室,尤其是在比利牛斯山脉的纳瓦拉王国,法律盛行,君主制被视为与人民的契约。
这给查理五世和后来的国王带来了诸多不便和争议,因为特定王国的传统限制了他们的绝对权力。
在查理统治期间,政府变得更加绝对,尽管在他的母亲于1555年去世之前,查理并没有掌握国家的绝对权力。
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很快,对皇帝的抵抗就出现了,为了支持卡斯蒂利亚人对外国战争而征收的重税,而卡斯蒂利亚人对这些战争兴趣不大。
查理倾向于选择弗拉芒人担任卡斯蒂利亚和美洲的高级职位,而忽视了卡斯蒂利亚的候选人。
抵抗运动以之前提到的公民起义(revolt
of
the
uneros)
达到l了高潮,查理镇压了这场起义。
这次起义释放了乔安娜,并希望废黜查理,支持乔安娜成为唯一的君主。
虽然乔安娜拒绝废黜她的儿子,但她的监禁在起义后继续进行,以防止可能发生的类似事件。
在镇压卡斯蒂利亚叛乱后,查理又面临纳瓦尔(navarre)的问题,亨利二世国王(king
henry
ii)试图重新征服该王国。
主要军事行动持续到1524年,当时洪达里比亚(hondarribia)向查理的军队投降,但在1528年前,西比利牛斯山西部的频繁跨境冲突仍在继续。
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在这些事件之后,纳瓦尔在接下来一个世纪仍然是国内外争议的焦点(法国对王位的继承权主张直至1830年七月革命才结束)。
查理希望他的儿子和继承人菲利普二世与纳瓦尔的继承人让娜·德·阿尔布雷特
(jeanne
dalbret)结婚。
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